Постановление № 5-719/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-719/2017

Дело № 5-719/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего-судьи Шлейхер Е.В.,

с участием ст.инспектора группы по вопросам миграции МУ МВД России «Красноярское» - ФИО3,

-лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО4,

при секретаре-Жиганчиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего среднее образование, паспорт: AN 3447306 выдан 02 мая 2013 года МВД Республики Кыргызстан, сроком действия до 02 мая 2023 года, официально не работающего, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, со слов – женатого и имеющего 4-х несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Кыргызстана, не нуждающегося в услугах переводчика и защитника,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...> выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное гражданином Республики Кыргызстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из РФ, который прибыл на территорию РФ 02 октября 2014 года, по вопросу постановки на миграционный учет не обращался, по окончании разрешенного срока пребывания в РФ, не принял мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки, находясь в РФ с 31 декабря 2014 года, в нарушении требований ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», незаконно.

По окончании разрешенного срока пребывания в РФ, не принял мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки, находясь в РФ с 18 июля 2016 года в нарушении требований ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», незаконно.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, представил суду авиабилет с вылетом в Республику Кыргызстан, как пояснил последний, для оформления соответствующих документов, дающих право на проживание в РФ. Кроме собственного признания вины, она нашла свое полное подтверждение представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2017 года № 832, объяснениями нарушителя, изложенными в протоколе об административном правонарушении, данными досье СПО «Мигрант-1», справкой по лицу, копией паспорта.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, его жена и четверо малолетних детей, являющихся гражданами Республики Кыргызстан, проживают в г. Красноярске по адресу: <адрес>, у родной сестры ФИО2, которая является гражданкой РФ. Обстоятельство, что ФИО2 и ФИО4 являются родными братом и сестрой, подтверждается представленными суду документами.

ФИО2 суду пояснила, что брат со своей семьей проживают у нее в течении года, ранее жили в арендованной квартире. Один из детей брата посещает частный детский сад, другой занимается на подготовительных курсах в школе, двое других малолетних 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения проводят время с матерью – женой брата, которая не работает, занимается воспитанием детей. Брат работает на стройке неофициально. Свою семью содержит материально, алкогольными напитками не злоупотребляет, любит и заботится о своих детях. У брата в г. Красноярске проживает другая родная сестра –ФИО1, которая также является гражданской РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Пункт 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие у ФИО4 устойчивых связей с родными сестрами, проживающими в г. Красноярске, являющимися гражданками РФ, суд полагает назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, то обстоятельство, что ФИО4. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного режима не привлекался, его раскаяние, наличие четверых малолетних детей, что является смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает назначить ФИО4 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф вносится на счет: Получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка россии по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код: 188 116 40000 01 6020 140 ОКАТМО: 04701000, УИН 188 112 4999 007 576 8936.

Поручить Отделу Федеральной службы судебных приставов по Центральному району г. Красноярска исполнить постановление в части взыскания административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер