Решение № 2А-1556/2021 2А-1556/2021(2А-6025/2020;)~М-5484/2020 2А-6025/2020 М-5484/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-1556/2021

Дело № 2а-1556/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 15 марта 2021 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии внутригородского МО Автово Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административный исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского МО Автово Кировского района Санкт-Петербурга, Военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов СПб, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии МО Автово от 01.12.2020 о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

В поданном в суд административном исковом заявлении ФИО1 указал, что решением призывной комиссии 01.12.2020 года он был признан годным к прохождению военной службы. Административный истец не согласен сданным решением, поскольку во время призывной комиссии на медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы, говорил о том, что у него резкие ноющие боли в грудном и поясничном отделе позвоночника, прострелы при длительной ходьбе. При прохождении освидетельствования ему не были выданы направления на дополнительные обследования по этим жалобам. Истец полагает, что у него имеются заболевания, по которым может быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что, в свою очередь, в силу статей 23, 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является основанием для освобождения его от военной службы и зачисления в запас Вооружённых сил Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен: ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга, в качестве заинтересованного лица: Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, которые возражали против удовлетворения заявленных требований, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» в материалы дела представил письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дел, выслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Адмиралтейского и Кировского районов Санкт-Петербурга с 14.02.2018 года.

Судом на основании сведений из личного дела призывника, установлено, что ФИО1 в период осеннего призыва 2020 года проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория годности «Б3». Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, 24.11.2020 года вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительного медицинского обследования, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3». При определении категории были учтены жалобы гражданина, изучен анамнез, предоставленные документы, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Поскольку призывная комиссия принимала решение в отношении ФИО1 после определения ему категории годности к военной службе, т.е. с соблюдением процедуры принятия решения, оснований для признания данного решения незаконным у суда не имеется.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Как следует из личного дела призывника врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование административного истца, истцом не было предоставлено документов, которые подтверждали бы доводы ФИО1 о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Как следует из представленных материалов, во время осеннего призыва 2020 года ФИО1 неоднократно направлялся на дополнительные обследования, а именно: направление № 1/1580 от 19.11.2020 года - с диагнозом плоскостопие, медицинское заключение по данному направлению о состоянии здоровья гражданина от 24.11.2020 года: прозольное плоскостопие левой стопы первой стадии, правой стопы – второй стадии; направление № 1/1019 от 06.10.202 года - с диагнозом близорукость обоих глаз, медицинское заключение по данному направлению о состоянии здоровья гражданина от 19.10.2020 года.

По результатам обследований, а также анализа материалов личного дела призывника наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не получено.

ФИО1, фактически, будучи не согласен с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, с выставленной ему категорией годности к военной службе, в судебные заседания не являлся, допустимых доказательств в подтверждение своих доводов не представил. Ходатайство о проведении судебной независимой военно-врачебной экспертизы о соответствии (не соответствии) выставленной категории годности к военной службе военным комиссариатом и имеющемуся у него заболеванию, не заявил.

Также стороной административного истца в материалы дела не предоставлено доказательств, того, что какие-либо его жалобы были проигнорированы специалистами.

В материалах личного дела призывника отсутствуют ссылки на жалобы: резкие ноющие боли в грудном и поясничном отделе позвоночника, прострелы при длительной ходьбе. В листе медицинского освидетельствования у врача-хирурга указано - жалоб нет.

Также административным истцом при прохождении освидетельствования не было предоставлено ни одного документа, из которого бы усматривалось, что он обращался к врачам, в связи с наличием заболеваний позвоночника.

Пункт 4 ст.5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из указанных выше положений закона следует, что направление призывника на обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза и как следствие, невозможность определить категорию годности к военной службе.

Таких оснований, как указано выше, судом не установлено и в материалах дела не имеется, поскольку возможность дать медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе на месте имелась, а, следовательно, оснований для направления заявителя на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение не имелось.

Учитывая, что на день вынесения судебного решения, отсутствуют допустимые и относимые доказательства незаконности заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, представленные документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас, а также оспариваемое решение призывной комиссии от 01.12.2020 № 11 отменено, как нереализованное в ходе осеннего призыва 2020 года, в связи с чем не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии внутригородского МО Автово Кировского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Елькина С.Л.

Решение изготовлено в окончательной

форме 02.04.2021 года