Решение № 2-661/2018 2-661/2018 ~ М-607/2018 М-607/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-661/2018

К делу № 2- 661/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская 15 мая 2018 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием представителя истца администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Каневского сельского поселения <адрес> к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Каневского сельского поселения Каневского района обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что постановлением главы Каневского сельского округа Каневского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок за № площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения коллективного садоводства в садоводческом товариществе «Юбилейное» Каневского сельского поселения Каневского района.

Согласно действовавшему на день передачи участков Указу Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» при первичном предоставлении земельного участка на основании такого постановления органа местного самоуправления соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое является документом, удостоверяющим возникшее право собственности на земельный участок. Пункт 3 вышеназванного Указа Президента устанавливал обязательность такой регистрации, в противном случае изданные органами местного самоуправления документы о правах на землю считаются недействительными.

Помимо этого, в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившего силу с 1 января 2017 года, предусматривалась обязательность государственной регистрации права на недвижимое имущество, то есть государственной регистрации подлежали права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество.

Помимо этого, пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, у ФИО3, которой постановлением главы Каневского сельского округа предоставлялся земельный участок за № в садоводческом товариществе «Юбилейное», право собственности до настоящего времени не возникло, т.к. отсутствует какой-либо документ, подтверждающий ее право собственности, в соответствии с вышеуказанным перечнем документов. Это подтверждается и уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, полученным в порядке межведомственных запросов.

Земли садоводческого товарищества «Юбилейное» находятся в кадастровом квартале №. Земельный участок за № государственный кадастровый учет не прошел, в сведения ЕГРН информация о данном участке не внесена. Налог за указанное имущество не оплачивается.

Пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного Кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ.

Таким образом, приобретение права муниципальной собственности поселения на основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ и статей 19, 59 Земельного кодекса РФ возможно на основании решения суда и тогда, когда на объект недвижимого имущества отсутствуют правопритязания.

Просил признать право муниципальной собственности Каневского сельского поселения Каневского района на земельный участок № в садоводческом товариществе «Юбилейное» Каневского сельского поселения Каневского района, находящийся в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 700 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка - для коллективного садоводства. Указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения в сведения ЕГРН данных о земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка - для коллективного садоводства, находящемся в кадастровом квартале №, как о ранее учтенном объекте.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Суд определил на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Каневского сельского округа Каневского района от 20.10.1997 № ответчику был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок за № площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения коллективного садоводства в садоводческом товариществе «Юбилейное» Каневского сельского поселения Каневского района Краснодарского края (далее- спорный земельный участок).

Регистрация права собственности на указанный земельный участок не осуществлялась, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 04.04.2018 №.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10.05.2018 № в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует информация на земельный участок по адресу: садоводческое товарищество «Юбилейное», участок №. Земельный участок за № ориентировочной площадью 700 кв.м. в садоводческом товариществе «Юбилейное», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка - для коллективного садоводства, находящийся в кадастровом квартале № (далее- спорный земельный участок), государственный кадастровый учет не прошел, в государственный кадастр недвижимости сведения о данном объекте недвижимости не внесены.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии п.1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Суд находит ссылку истца на п.1 ст. 235 ГК РФ, п. 1. ст. 19 Земельного кодекса РФ несостоятельной, поскольку доказательств возникновения права муниципальной собственности Каневского сельского поселения на спорный земельный участок материалы дела не содержат и истцом не представлено.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края от 28.11.2014 № 3063-КЗ «Об использовании земель членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан» орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится бесхозяйный садовый, огородный, дачный земельный участок, инициирует постановку на учет и обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой бесхозяйный земельный участок в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В п.1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз.1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно абз.2 п.3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как усматривается из материалов дела, орган местного самоуправления- истец по делу - администрация Каневского сельского поселения муниципального образования Каневской район с заявлением о постановке спорного земельного участка, находящегося на территории Каневского сельского поселения, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Росреестра по Краснодарскому краю не обращался, и на учет спорный земельный участок в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для признания права муниципальной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Вместе с тем, администрация Каневского сельского поселения Каневского района вправе обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (орган регистрации прав), с заявлением о принятии на учет спорного участка как безхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, администрация Каневского сельского поселения Каневского района может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В рассматриваемом споре судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует отказать в удовлетворении иска администрации Каневского сельского поселения Каневского района к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Юбилейное» Каневского сельского поселения Каневского района, находящийся в кадастровом квартале № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельных участков - для коллективного садоводства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Каневского сельского поселения Каневского района к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Юбилейное» Каневского сельского поселения Каневского района, находящийся в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 700 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельных участков - для коллективного садоводства, отказать.

Копию заочного решения суда направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Каневской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Судья