Решение № 2А-1997/2018 2А-1997/2018~М-2304/2018 М-2304/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1997/2018

Дело № 2а-1997/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Казань

Московский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «ALPARIBEAUTY» ООО «АЛЬПАРИ-ПОВОЛЖЬЕ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю журнала «ALPARIBEAUTY» ООО «АЛЬПАРИ-ПОВОЛЖЬЕ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование иска указано, что 29 марта 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «ALPARIBEAUTY» серии №, учредителем которого является ООО «АЛЬПАРИ-ПОВОЛЖЬЕ». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «ALPARIBEAUTY».

Согласно письмам ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 28.06.2018 № 792-иж/18, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 25.07.2018 № 91/14-6745/91-7947, Федерального государственного бюджетного учреждения «Российской Государственная Библиотека» от 14.06.2018 № РКН 279-2018 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Административным истцом в адрес административного ответчика и редакции журнала направлены уведомления от 10.07.2018 № 9343-03/16 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Конверты с письмами, направленными в адрес учредителя и редакции, получены 10.08.2018. Однако ответы на уведомление представлены не были.

Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации - журнала «ALPARIBEAUTY» серии №, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29 марта 2017 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд по истечении срока хранения. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно статье 15 вышеуказанного закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет регистрацию средства массовой информации.

На основании пунктов 7.1 и 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан), утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 17, управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного средства массовой информации.

Согласно пункту 3 статьи 7 указанного Федерального закона, производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 марта 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «ALPARIBEAUTY» серии №, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «АЛЬПАРИ-ПОВОЛЖЬЕ» (л.д.6).

Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан проведены мероприятия по систематическому наблюдению в отношении журнала «ALPARIBEAUTY», в ходе которого выявлено, что журнал «ALPARIBEAUTY» не выходит в свет более одного года (л.д.13).

Из ответов филиала «Российской книжной палаты» ИТАР-ТАСС № 792-иж/18 от 28.06.2018, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) № 454/18 от 14.06.2018, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 25.07.2018 № 91/14-6745/91-7947 следует, что обязательные экземпляры журнала «ALPARIBEAUTY» не поступают (л.д.9-11).

11.07.2018 административным истцом в адрес административного ответчика, а также в адрес редакции журнала «ALPARIBEAUTY» было направлено информационное письмо № 9343-03/16 от 10.07.2018 о необходимости представить в срок до 10.08.2018 сведения, подтверждающие выход СМИ журнала «ALPARIBEAUTY» в свет, или направить заявление о прекращении деятельности СМИ с приложением оригинала свидетельства в регистрирующий орган (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)).

Данные информационные письма были получены административным ответчиком, а также редакцией журнала (л.д.15, 17). Однако, как следует из содержания административного искового заявления, до настоящего времени ответ на данное письмо административному истцу не поступил. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что журнал «ALPARIBEAUTY» не выходит в свет (эфир) более одного года, то есть учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение года.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания недействительным регистрацию средства массовой информации - журнала «ALPARIBEAUTY», зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29 марта 2017 года, свидетельство серии №.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «ALPARIBEAUTY» ООО «АЛЬПАРИ-ПОВОЛЖЬЕ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «ALPARIBEAUTY» серии №, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья З.Н.Замалетдинова