Решение № 2-12027/2024 2-604/2025 2-604/2025(2-12027/2024;)~М-11450/2024 М-11450/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-12027/2024

14RS0035-01-2024-020914-76

Дело №2-604/2025 (2-12027/2024;)


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лиханова В.И., при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 25.04.2024 г. с 15 час. 00 мин до 15 час. 40 мин. на основании задания ЯКГЭН № 120 от 25.04.2024 г., а также п.п. 2, п. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Якутским комитетом ГЭН Минэкологии РС(Я) проведено выездное обследование по административной территории ГО «____». В ходе обследования, 25.04.2024 г. зарегистрирован факт захламления территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС(Я) г. ____, строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, обломков кирпича, шифера, и пр. а также бытовыми отходами, состоящими из автомобильной покрышки, картона, обломков мебели, пластика и т д., на общей площади 720 кв. м, объемом около 200 куб. м., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом МПР РФ от 18 июля 2014 г. N 445) относятся к 4-5 классу опасности. Кроме того, данное захламление расположено в пределах прибрежной защитной полосы и полосы общего пользования безымянного водоема. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 14:36:106056:6, является ФИО2 и ФИО3 со сроком действия от ____ по 05.03.2022 г. Географические координаты несанкционированной свалки: 62°00"49.6"N 129°38"20.9"Е, 62o00"49.0"N 129°38"21.9"Е, 62°00"49.1"N 129°38’22.2"Е. В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 указанного Закона). Поскольку земельный участок не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, осуществление деятельности по размещению отходов на указанном земельном участке является незаконной. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса). В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации). 04.06.2024 г. на имя ФИО1 по адресу: РС (Я) ____. 4,____ заказным письмом направлено претензионное письмо № 03-873 от 02.09.2024 г. РПО № 67700099000411 с предложением добровольно устранить нарушение - убрать захламление твердыми коммунальными и строительными отходами территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС(Я) ____. По информации с сайта Почты 04.10.2024 г. письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что свидетельствует о том, что нарушитель не принимает заказные письма. Истец просит обязать ответчика устранить нарушения - убрать захламление твердыми коммунальными и строительными отходами с территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания по известному суду адресу, не явился, причину неявки суду не сообщил, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Установлено, что 25.04.2024 года с 15 час. 00 мин. до 15 час. 40 мин. Якутским комитетом государственного экологического надзора проведены контрольно-надзорные мероприятия на основании задания Якутского комитета государственного экологического надзора №120 от 25.04.2024 года.

В ходе обследования, 25.04.2024 г. зарегистрирован факт захламления территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС(Я) ____, строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, обломков кирпича, шифера, и пр. а также бытовыми отходами, состоящими из автомобильной покрышки, картона, обломков мебели, пластика и т д., на общей площади 720 кв. м, объемом около 200 куб. м., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом МПР РФ от ____ N 445) относятся к 4-5 классу опасности. Кроме того, данное захламление расположено в пределах прибрежной защитной полосы и полосы общего пользования безымянного водоема. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ___, является ФИО2 и ФИО3 со сроком действия от 04.07.2019 года по 05.03.2022 г.

Географические координаты несанкционированной свалки: 62°00"49.6"N 129°38"20.9"Е, 62o00"49.0"N 129°38"21.9"Е, 62°00"49.1"N 129°38’22.2"ЕСогласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 указанного Закона). Поскольку земельный участок не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, осуществление деятельности по размещению отходов на указанном земельном участке является незаконной. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса). В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

02.09.2024 г. ФИО1 по адресу: РС (Я) ____, заказным письмом направлено претензионное письмо № 03-873 от 02.09.2024 г. РПО № 67700099000411 с предложением добровольно устранить нарушение - убрать захламление твердыми коммунальными и строительными отходами территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС(Я) ____.

По информации с сайта Почты 04.10.2024 г. письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что свидетельствует о том, что нарушитель не принимает заказные письма. Истец просит обязать ответчика устранить нарушения - убрать захламление твердыми коммунальными и строительными отходами с территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС(Я) ____.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства потребления.

Земельный участок не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В данном случае суд приходит к выводу о том, что истцом доказано несанкционированное размещение строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, а также твердыми коммунальными отходами, состоящими из пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых мешков, бытовой техники, автозапчастей, и пр., а также 1 автомобильного кузова, в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения строительных отходов наносит вред почвенному покрову в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта, возникает непосредственная угроза сокращения площади водной акватории водного объекта, что нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Факт наличия несанкционированных отходов на указанном земельном участке ответчиком не опровергнут.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства устранения нарушений природоохранного законодательства, уборки территории земельного участка от находящихся на нем отходов.

Доказательств устранения строительных отходов на момент рассмотрения дела суду также не представлено, как и не представлено доказательств причастности каких-либо иных лиц к образованию свалки на указанном участке, находящемся в собственности ответчика.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения – убрать захламление твердыми коммунальными и строительными отходами с территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:106056:6 по адресу: РС (Я) ____.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.И. Лиханов

Решение принято в окончательной форме: 24.02.2025 г.