Решение № 2-1998/2019 2-57/2020 2-57/2020(2-1998/2019;)~М-1787/2019 М-1787/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1998/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 января 2020 г.

Дело №2-57/2020

УИД 33RS0006-01-2019-002387-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2020 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Крайновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (межрайонное) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе, пенсионный орган) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав на то, что решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на подачу заявления, а именно ответчиком не включены периоды: работы в должности медсестры хирургического отделения Вязниковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии является неправомерным, поскольку повышение квалификации по направлению работодателя непосредственно связано с медицинской деятельностью. Работа в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении должно применяться на основании постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе по доверенности ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды не включаются в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет т в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с тем, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований части 1 и части 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №), периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

Учитывая вышеизложенное, при подсчете льготного стажа истца до ДД.ММ.ГГГГ может быть применен Список №.

Список № не содержит ни наименований должностей врачей и среднего медицинского персонала, ни наименований лечебно-профилактических учреждений.

Согласно указанному списку, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также работа врачей и среднего медицинского персонала, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, подлежала включению в льготный стаж.

Пунктом 2 Постановления № установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Данное Постановление не содержит перечня отделений хирургического профиля.

Перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 принята на должность операционной медсестры хирургического отделения в Вязниковскую ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность операционной медсестры экстренной хирургической помощи

Вышеизложенное также подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления, по желанию гражданина могли также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что в специальный стаж подлежат зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему в спорные периоды, в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, среди структурных подразделений значатся "отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе районных, центральных (районных) больниц, операционный блок в клинике", поименованы должности "операционные медицинские сестры", "медицинские сестры перевязочных".

Таким образом, с учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Вязниковской ЦРБ подлежит включению в льготный стаж в полуторном исчислении.

В судебном заседании также установлено, что решением Пенсионного фонда РФ не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа. Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность медиков, осуществляется на основании приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что не отрицала сама ФИО2

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения ФИО2 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ учитывая периоды, которые были включены в льготный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Вязниковской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев нахождение на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ командировки.

Во включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова