Постановление № 5-582/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-582/2019

№5-582/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 18 июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

при секретаре М.И.Долговой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиЛайн»», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2019 в 14.40 час. по адресу: <...> ООО «МедиЛайн» совершено нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а именно:

- в нарушение п.п. «г» п.2 Правил предоставления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, несвоевременно предоставлен в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня по форме №1-ИП (годовая) за 2018 год, согласно Постановлению отчет должен быть предоставлен до 20.02.2019 года, однако в нарушение п.п. «г» п.2 Правил, отчет предоставлен лишь 18.06.2019 года. Ранее ООО «МедиЛайн» был направлен отчет от 23.04.2019 по форме 1-РП.

Таким образом, ООО «МедиЛайн» допущено нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что в соответствии с положениями части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административно правонарушения.

Представитель ООО «МедиЛайн» ФИО1 (Приказ от 14 мая 2019 №17) пояснил в судебном заседании, что с административном правонарушением согласен, причиной совершения правонарушения явилась халатность должностных лиц.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридичечсокго лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В судебном заседании установлено, что ООО «МедиЛайн» является юридическим лицом и имеет Лицензию №ЛО-73-01-001001 от 27 ноября 2013 года на осуществление медицинской деятельности.

На основании ст. 30 Закон N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II cписка IV Перечня, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «МедиЛайн» в своей деятельности использует препарат "Villacryl", содержащий в составе прекурсор - метилметалакрилат концентрацией 15%, внесенный в таблицу II списка IV Перечня, что подтверждено товарными накладными 64263-ТФ от 25.09.2018, 64605-ТФ от 26.09.2018.

В нарушение ст. 30 Закон N 3-ФЗ, пункта "г" части 2 вышеуказанных Правил Обществом отчет по Форме №1-ИП в УНК УМВД России по Ульяновской области был представлен лишь 18.06.2019 года (по сроку представления – до 20 февраля 2019).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении АП-73 №35 422523, объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, лицензией на осуществление медицинской деятельности №ЛО-73-01-001001 от 27 ноября 2013; товарными накладными 64263-ТФ от 25.09.2018, 64605-ТФ от 26.09.2018; сопроводительным письмом о предоставлении в УНК УМВД России по Ульяновской области отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Список IV.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и являются вполне достаточными и допустимыми для установления вины Общества в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "МедиЛайн" квалифицирую по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы безусловно послужили основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматриваю в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку в данном случае имеет место пренебрежительное отношение привлекаемого к административной ответственности юридического лица к предусмотренным действующим законодательством обязанностям лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, которые бы повлияли на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, не усматриваю.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер совершенного нарушения в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, то есть веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Вместе с тем, учитываю, что ООО «МедиЛайн» впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении и полагаю назначить в отношении ООО «МедиЛайн» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.16, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью МедиЛайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***> КПП 732501001 в банк получателя: Отделение Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18811612000016000140 ОКТМО 73701000, УИН 18880273190354225239.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.В. Миллер