Решение № 2-9/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-9/2017

Дело № 2-9/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.01.2017 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца ФИО1 , представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области, об устранении пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако решением № от /дата/ Пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не усматривается права для её назначения, льготный стаж истца составил 19 лет 05 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе периоды работы: - в детском саду Совхоза «Новиковский» в качестве музыкального работника с /дата/ по /дата/; период обучения в Томском педагогическом училище с /дата/ по /дата/; в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № города Асино Томской области учителем музыки с /дата/ по /дата/. С решением пенсионного органа истец не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с /дата/.

В судебном заседании истец ФИО1 , её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - ФИО3 с учетом показаний свидетеля не возражала по включению в стаж период с /дата/ по /дата/ в должности музыкального работника детского сада Совхоза «Новиковский», периода обучения в Томском педагогическом училище с /дата/ по /дата/, по периоду с /дата/ по /дата/ в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № города Асино Томской области – возражал, поскольку школа № предоставляла сведения без указания льготы.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, суду показала, что все педагоги школы № имеют нагрузку в 18 часов, что только последние 4 года кружковая работа официально включена в учебный план, что кружковая работа состоит из составления планов, ведения журналов, фактически это тоже самое обучение детей, только одна урочная, другая внеурочная.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/ следует, что страховой стаж ФИО1 на /дата/ составляет 24 года 04 месяца 28 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 19 лет 05 месяцев 27 дней.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы ФИО1 дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочего периоды:

- с /дата/ по /дата/ в детском саду Совхоза «Новиковский» в должности музыкального работника, в связи с тем, что в предоставленной справке по указанному периоду работы в приказах по личному составу и лицевых счетах совхоза значиться фамилия «Войтович» - музыкальный работник д/сада;

- с /дата/ по /дата/ обучения в Томском педагогическом училище;

- с /дата/ по /дата/ в связи с тем, что льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям:

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Должность "музыкальный руководитель" и "учитель" указаны в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа музыкальным руководителем и учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "детский сад" и "общеобразовательная школа".

Из трудовой книжки ФИО1 заполненной /дата/ следует, что /дата/ принята музыкальным работником с/сада 1 отд., /дата/ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; с /дата/ по /дата/ учеба в ТПУ; с /дата/ принята учителем музыки в среднюю школу № г.Асино; /дата/ присвоена 2 квалификационная категория в должности «учитель»; /дата/ на основании постановления Главы администрации Асиновского района № от /дата/ Асиновский Гороно реорганизован в Управление образования Администрации Асиновского района; /дата/ уволена в порядке перевода в муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу № по согласованию между руководителями п.5 ст. 29 КЗоТ РФ; /дата/ принята учителем музыки в муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу № в порядке перевода из Муниципального органа Управления образования; /дата/ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; постановлением Главы администрации Асиновского района № от /дата/ Муниципальная общеобразовательная средняя (полная) школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение- среднюю общеобразовательную школу № г. Асино Томской области; /дата/ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; /дата/ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» сроком на пять лет; муниципальное общеобразовательное учреждение- средняя общеобразовательная школа № г.Асино Томской области /дата/ переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу № г.Асино Томской области.

/дата/ ФИО7 и ФИО8 заключили брак, после заключения брака «Вайтович» присвоена фамилия – ФИО1 .

Согласно архивной справке № от /дата/ предоставленной администрацией Асиновского района, в приказах по личному составу совхоза «Новиковский» значиться, что ФИО9 работала с /дата/ (приказ № от /дата/), приказ № от /дата/, «Предоставить отпуск ФИО9 – музыкальному работнику д/сада отделения №»; в лицевых счетах по заработной плате /дата/ значиться, что ФИО9 работала /дата/

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от /дата/ следует, что период с /дата/ по /дата/ указан как период работы в детском саду совхоза «Новиковский».

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от /дата/ предоставленной администрацией Асиновского района.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показаний свидетелей, письменные доказательства.

Так, свидетель ФИО10 суду показала, что работала воспитателем детского сада «Новиковский» /дата/, куда пришла работать истец музыкальным работником. В детском саду было две группы: средняя и старшая, общее количество детей было 45 человек. Название детский сад было «совхоз «Новиковский»» поскольку детский сад был в ведомстве совхоза «Новиковский», и был ликвидирован совместно с ликвидацией самого совхоза.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 2.5 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Из справки от /дата/ предоставленной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением - средней школой № г. Асино Томской области следует, что ФИО1 работает в данном образовательном учреждении учителем музыки с /дата/ по настоящее время. В /дата/ ФИО1 оплачивалось 4 часа учебного плана дополнительного образования (кружковая работа) (0,22 ставки) с /дата/ (приказ № п.5 от /дата/); 14 ч тарифицируемая педагогическая нагрузка (0,78 ставки) с /дата/.

При таких обстоятельствах продолжительность рабочего времени ФИО1 как учителя образовательного учреждения – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № (не менее 18 часов) в спорные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные выше периоды с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку представленными документами, подтверждено выполнение ФИО1 работ в спорные периоды времени в должности, учреждении и условиях труда, предусмотренных Списком, а также выполнение ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Ненадлежащим образом исполненная работодателем обязанность по предоставлению сведений в отношении работника в пенсионные органы не может являться единственным и достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее обучения с /дата/ по /дата/ в Томском педагогическом училище, суд приходит к следующему:

В спорный период обучения в учебном заведении ФИО1 действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ обучалась в Томском педагогическом училище №, по специальности «Музыкальное воспитание», /дата/ присвоена квалификация учителя музыки, муз. руководителя, что подтверждается архивной справкой № от /дата/, дипломом № от /дата/.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что периоду обучения с /дата/ по /дата/ в педагогическом учебном заведении, непосредственно предшествовал период работы с /дата/ по /дата/ в должности музыкального работника в детском саду совхоза «Новиковский». За периодом обучения следовал период работы, начиная с /дата/ в должности учителя музыки в средней школе №, который включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 Какую либо иную трудовую деятельность, как до поступления в педагогическое учебное заведение, так и после его окончания истец не осуществляла.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода обучения истца в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Так как с учетом спорных периодов обучения и работы, ФИО1 на день обращения в пенсионный орган /дата/, выработала 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с /дата/.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть ФИО1 периоды её работы:

- с /дата/ по /дата/ в должности музыкального работника детского сада Совхоза «Новиковский»;

- с /дата/ по /дата/ в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № города Асино Томской области;

- период обучения в Томском педагогическом училище с /дата/ по /дата/ в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ей страховую пенсию досрочно с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина