Решение № 2-1899/2020 2-224/2021 2-224/2021(2-1899/2020;)~М-1972/2020 М-1972/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1899/2020

Дело № 2 -224/2021

УИД № 19RS0003-01-2020-002917-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с определенной даты,

с участием представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3 ча,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) )далее - ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) ) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДАТА ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального страхового стажа, необходимого для ее назначения. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитано 20 лет 2 месяца 3 дня, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА - 0 лет 04 месяца 18 дней в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными токсикологического отделения МУЗ «Городская клиническая больница № им. Н.С. Карповича», с ДАТА по ДАТА - 01 год 11 месяцев 22 дня в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА - 02 года 3 месяца 04 дня в должности массажистки поликлиники МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА - 04 года 10 месяцев 27 дней, с ДАТА по ДАТА - 00 лет 01 месяц 3 дня в должности фельдшера по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи в связи с тем, что должность не поименована Списком от ДАТА, а также период ее нахождения в командировке по повышению квалификации сДАТА по ДАТА - 00 лет 01 месяц 1.1 дней. В период до ДАТА она работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными токсикологического отделения МУЗ «Городская клиническая больница № им. Н.С. Карповича», в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница» и в должности массажистки поликлиники, МЛПУ «Саяногорская городская больница».Данные учрежденияотносятся к больничным учреждениям всех типов и наименований и поименованы в разделе II пункта 1 перечня учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым поименованы массажисты и медицинскиесестры независимо от наименования должности. Не согласна с исключением из специального стажа работы периода ее нахождения в командировке по повышению квалификации с ДАТА по ДАТА в связи с тем, что период нахождения на курсах специализации и повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинская деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания. Курсы повышения квалификации и специализация являются неотъемлемой частью производственного процесса медицинского работника. Право на досрочное назначение пенсии у неё возникло с ДАТА в связи с выработкой необходимого 30-ти летнего стажа. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности младшей медицинской сестры, по уходу за больными токсикологического отделения МУЗ «Городская клиническая больница № им. Н.С. Карповича», с ДАТА по ДАТА в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», ДАТА по ДАТА в должности массажистки поликлиники МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА - период нахождения в командировке по повышению квалификации, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДАТА.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, направила в суд заявление об увеличении исковых требований, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности инструктора полечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА период нахождения в командировке по повышению квалификации, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДАТА.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, с участием ее представителя по ордеру ФИО2, поддержавшей увеличенные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в оспариваемом решении пенсионного органа, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДАТА истец обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) № от ДАТА в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 20 лет 2 месяца 3 дня, не засчитано 14 лет 8 месяцев 29 дней.

Решением об исправлении ошибки, допущенной при подготовке отказа в установлении пенсии, от ДАТА в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны в общей сложности 21 год 4 месяца 22 дня.

При этом периоды с ДАТА по ДАТА - 0 лет 04 месяца 18 дней в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными токсикологического отделения МУЗ «Городская клиническая больница № им. Н.С. Карповича», с ДАТА по ДАТА - 02 года 3 месяца 04 дня в должности массажистки поликлиники МЛПУ «Саяногорская городская больница» засчитаны в специальный стаж истца.

Из ее специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, исключен период её работы, с ДАТА по ДАТА - 1 год 5 месяцев 03 дня в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в периоды с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности фельдшера по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА - в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовой книжке и не оспаривались представителем ответчика.

Согласно справке ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» № от ДАТА ФИО1 в период с ДАТА и по настоящее время работает в ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» в должности фельдшера.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", должности фельдшера, инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что к приведенным выше спорным периодам работы истца с ДАТА по ДАТА в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА - в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в связи с чем они подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж её работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания приведенной нормы следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 с ДАТА работала в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи.

В указанный период работы была направлена на курсы повышения квалификации, где находилась ДАТА по ДАТА.

За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) во включении в специальный страховой стаж работы истца ФИО1 указанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации является незаконным.

Поскольку ФИО1 в указанный спорный период осуществляла трудовую деятельность фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, была направлена в соответствующие периоды на курсы повышения квалификации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы истца в специальный стаж общей продолжительностью 21 год 4 месяца 22 дня, периодов работы истца, включенных в специальный стаж настоящим решением: с ДАТА по ДАТА инструктором по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница» (1 год 11 месяцев 22 дня), с ДАТА по ДАТА (4 года 10 месяцев 27 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 3 дня) фельдшером по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА (1 год 5 месяцев 3 дня) фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА( 1 месяц 11 дней), а также работы истца с ДАТА по ДАТА ( 1 месяц 3 дня) фельдшером Станции скорой медицинской помощи после даты подачи заявления в пенсионный орган, специальный стаж работы истца ФИО1 на ДАТА составил более требуемых 30 лет ( 30 лет 00 месяцев 2 дня), в связи с чем суд приходит к выводу о возникновении у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДАТА.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на ее основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1, заявленные к ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДАТА, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с определенной даты удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный страховой стаж истца ФИО1 периоды ее работы с ДАТА по ДАТА инструктором по лечебной физкультуре МЛПУ «Саяногорская городская больница», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА фельдшером по приему вызовов на Саяногорской Станции скорой медицинской помощи, с ДАТА по ДАТА фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2021.

Решение в окончательной форме принято 23.03.2021.