Решение № 2А-1021/2024 2А-1021/2024~М-889/2024 М-889/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1021/2024

Дело № 2а-1021/2024

УИД 66RS0028-01-2024-001339-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е.,

с участием административного истца - помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ Свердловской области «Ирбитская ЦГБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинского заключения ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится под наблюдением в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты> что тождественно диагнозу указанному в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 в зависимости группе диагнозов по <данные изъяты> В связи с чем, у ФИО2 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами всех категорий, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. поддержал иск по изложенным основаниям, указал, что данные об излечении, ремиссии, оспаривании диагноза в отношении административного ответчика отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» ФИО1 иск поддержал, подтвердил медицинское заключение о диагнозе ФИО2, указал, что синдром <данные изъяты> является хроническим заболеванием, имеется нарушение памяти, окружающей обстановке и времени, не может в полной мере контролировать свои действия при управлении транспортным средством, что является небезопасным.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путём направления судебной заказной корреспонденции по месту регистрации.

Согласно статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2,6,7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика, вернулась в суд с отметкой Почта России «истёк срок хранения», что суд расценивает надлежащим извещением.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их.

Поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения, ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного №, представленную из наркологического кабинета Ирбитской ЦГБ, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (п.п 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Судом по делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № категории «А», «А1», «B», «В1 », «С», «С1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.8,25). Находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются медицинским заключением лечебного учреждения. Правомерность установления в отношении административного ответчика медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья. Административным ответчиком не представлено доказательств излечения, оспариванию диагноза. Не прошел и необходимый срок (три года), по истечению которого можно констатировать наступление ремиссии.

Имеющееся у ФИО2 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий, предусмотренное пунктом 7 раздела 2 Перечня (пункт 7 раздела 2 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ») утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М».

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) обязанность сдать в ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)