Решение № 2А-989/2018 2А-989/2018~М-918/2018 М-918/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-989/2018

Дело №2а-989/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием представителя Сахалинского транспортного прокурора в лице старшего помощника Углегорского городского прокурору Щепина А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя административного ответчика ООО «УМПШ» ФИО1, действующей на основании доверенности №/УМПШ от ДД.ММ.ГГГГ и имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2018 в Углегорский городской суд поступило административное исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (далее – ООО «УМПШ») о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор.

В обоснование заявленного требования указано, что Сахалинской транспортной прокуратурой в ходе проверки по рассмотрению обращения начальника Хабаровской таможни, установлено, что ООО «УМПШ» в 2016 году для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Италии ввезено специальное автотранспортное средство: бульдозер <данные изъяты><данные изъяты>, модель <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, с поворотным отвалом, на гусеничном ходу, двигатель дизельный, мощностью 104 кВт (141 л.с.), 1995 года выпуска, предназначенного для собственного применения, не подлежащего отчуждению, вместе с тем, в нарушение действующего порядка утилизационный сбор административным ответчиком не уплачен. Действиями по неуплате утилизационного сбора ООО «УМПШ» нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

В судебное заседание не явились административный истец Сахалинский транспортный прокурор, административный ответчик ООО «УМПШ», заинтересованное лицо Хабаровская таможня о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовали.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и такой судом не признана, судья, руководствуясь ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Уплата законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого, что отражено в ст. 57 Конституции РФ и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.07.2018) (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно статье 24.1 Федерального закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности (пункт 1).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ред. от 31.05.2018) (далее – Правительства РФ от 06.02.2016 №81). Этим же Постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.02.2016 №81, экскаваторы, классифицируемые по коду 8429 11 0090 отнесены к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Из содержания пункта 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, следует, что Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В разделе II указанных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 17). Согласно пункту 11 данных Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 названного Правил).

Судом установлено, что декларантом ООО «УМПШ» ДД.ММ.ГГГГ задекларирован ввезенный из Италии на территорию Российской Федерации товар – бывший в эксплуатации бульдозер марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, 1995 года выпуска. Отправитель – <данные изъяты>, получатель – ООО «УМПШ». В соответствии с пунктом 33 декларации кодом товара является №.

Факт ввоза названного транспортного средства административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами на ответчика возложена прямая обязанность по уплате утилизационного сбора, поскольку в силу прямого указания закона ООО «УМПШ» является лицом, которое осуществило ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно информационному письму Хабаровской таможни от 09.10.2018 №15-20/16158 ООО «УМПШ» утилизационный сбор за ввезенный бульдозер не уплачивался.

На основании изложенного, административный ответчик обязан исчислить и уплатить утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство по ДТ № для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Италии экскаватор марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, рабочий объем 6,6 л., номер шасси №, идентификационный номер отсутствует, номер трансмиссии №, мощность бульдозера 104 кВт (141 л.с.), 1995 года выпуска, изготовитель <данные изъяты>, товарный знак: <данные изъяты>, марка: <данные изъяты>, модель: <данные изъяты>, классификационный код №.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что заявленное требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Решая вопрос об установлении срока, в течение которого ООО «УМПШ» обязано исполнить возложенные на него судом обязанности, судья полагает, что срок, указанный в административном исковом заявлении является достаточным для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

Согласно части 1 статья 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 290, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» обязанность исчислить утилизационный сбор на ввезенный по ДТ № товар – бульдозер бывший в употреблении, <данные изъяты><данные изъяты>, с поворотным отвалом, на гусеничном ходу, двигатель дизельный, модель <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, рабочий объем 6,6 л., номер шасси <данные изъяты>, идентификационный номер отсутствует, номер трансмиссии <данные изъяты>, мощность бульдозера 104 кВт (141 л.с.), 1995 года выпуска, предназначен для собственного применения, не подлежит отчуждению, изготовитель <данные изъяты>, товарный знак: <данные изъяты>, марка: <данные изъяты>, модель: <данные изъяты>, классификационный код <данные изъяты>, в соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» обязанность уплатить утилизационный сбор на ввезенный по ДТ № товар – бульдозер бывший в употреблении, <данные изъяты><данные изъяты>, с поворотным отвалом, на гусеничном ходу, двигатель дизельный, модель <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, рабочий объем 6,6 л., номер шасси <данные изъяты>, идентификационный номер отсутствует, номер трансмиссии <данные изъяты>, мощность бульдозера 104 кВт (141 л.с.), 1995 года выпуска, предназначен для собственного применения, не подлежит отчуждению, изготовитель <данные изъяты>, товарный знак: <данные изъяты>, марка: <данные изъяты>, модель: <данные изъяты>, классификационный код <данные изъяты>, в порядке установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Углегорский городской округ» в размере 300 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областного суда через Углегорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Углегорского городского суда О.П. Менц