Постановление № 5-260/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-260/2019

Дело №5-260/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 27 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 771401001, юридический адрес: <...> «а»,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протокола 29.04.2019 в период с 13 час. 20 мин. до 13 час. 25 мин. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>/Октябрьская, д. 9/45, был проведен осмотр указанного объекта.

В ходе проведения осмотра установлено, что объект нуждается в проведении работ по его сохранению.

Собственником объекта является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, объект передан в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

30.11.2016 в адрес пользователя было направлено охранное обязательство объекта, утвержденное приказом Управления от 24.11.2016 № 240, а также акт технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройства прилегающей территории от 02.11.2016. Данным актом на пользователя возложены обязанности:

- разработать и согласовать с Управлением научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.01.2018;

- провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией в срок до 01.01.2022.

Однако, в нарушение ст. 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" по истечении указанных сроков Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации необходимую документацию на проведение работ по сохранению объекта на согласование в Управление не представило, работы по сохранению объекта не проводились.

В судебное заседание представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведению указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Из материалов дела следует, что 29.04.2019 в период с 13 час. 20 мин. до 13 час. 25 мин. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>/Октябрьская, д. 9/45, был проведен осмотр указанного объекта.

В ходе проведения осмотра установлено, что объект нуждается в проведении работ по его сохранению.

Объект находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

30.11.2016 в адрес пользователя было направлено охранное обязательство объекта, утвержденное приказом Управления от 24.11.2016 № 240, а также акт технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройства прилегающей территории от 02.11.2016. Данным актом на пользователя возложены обязанности:

- разработать и согласовать с Управлением научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.01.2018;

- провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией в срок до 01.01.2022.

Однако по истечении указанных сроков Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации необходимую документацию на проведение работ по сохранению объекта на согласование в Управление не представило, работы по сохранению объекта не проводились.

Вина Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройства прилегающей территории от 02.11.2016; отчетом о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 29.04.2019; иными материалами дела.

Таким образом, установлено, что Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Назначая наказание, учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 771401001, юридический адрес: <...> «а», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тамбовской области (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова