Решение № 2А-15/2019 2А-15/2019(2А-748/2018;)~М-738/2018 2А-748/2018 М-738/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-15/2019

66RS0039-01-2018-001026-29 копия

Дело № 2а-15/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 06 февраля 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе судьи Шторх Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-15/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени за неуплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в размере 1 398,22 руб. – пени, а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - в размере 10 670,46 руб. - пени.

В обоснование требований указала, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в сумме 10 670 руб.: за 2012-2014 гг. доначислены пени в размере 4 386, 81 руб. Ответчику направлено требование от 29.10.2016 об уплате задолженности по пени. В связи с неисполнением обязательств, были доначислены пени за 2013 – 2012 гг. в размере 6 283, 65 руб. Повторно направлено требование от 09.01.2017.

Также административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в сумме 1 398,22 руб.: за 2012-2014 гг. доначислены пени в размере 597, 44 руб. Ответчику направлено требование от 29.10.2016 об уплате задолженности по пени. В связи с неисполнением обязательств, были доначислены пени за 2013 – 2012 гг. в размере 800, 78 руб. Повторно направлено требование от 09.01.2017. МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области обращалась за выдачей судебного приказа о взыскании указанных сумм. Определением мирового судьи от 27.04.2018 судебный приказ отменен, выданный 16.03.2018. Суммы задолженности не уплачены до настоящего времени.

Определением судьи от 16 ноября 2018 года административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, по административному делу проведена подготовка. Определение направлено сторонам.

В последствии представлено уточненное административное исковое заявление, в котором предмет иска остался прежним, уточнены расчеты, которое принято, проведена подготовка, определение от 29.12.2018г направлено сторонам.

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб., дело рассмотрено в упрощенном порядке.

От административного ответчика ФИО1 поступили возражения, в которых она указала, что с исковыми требованиями не согласна, указывала, что не имеется сведений о направлении ей требований об уплате недоимок, применении иных мер принудительного взыскания не представлено, также не представлено сведений о периодах образования недоимок по соответствующим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и заявленным пени. Она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11 апреля 2014 года, каких либо задолженностей на момент прекращения деятельности не имелось, до 2018 года никакие требования к ней по уплате не предъявлялись. Также представила дополнение к возражениям, в котором указала, что на сумму недоимки в период с 2012 г по 2014 г и до даты уплаты недоимки пеня, указанная в иске, не начислялась, требования на уплату пени страхователю не отправлялось, решений о взыскании заявленной суммы пенси фондом не принималось. Контролирующим органом пропущен срок, для взыскания пеней за неуплату по страховых взносов за период 2012 – 2014 гг. Просила в иске отказать.

Исследовав представленные сторонами материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном ст. 25 Закона N 212-ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 декабря 2004 года по 11 апреля 2014 года и являлась плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, обязанность по уплате страховых взносов за 2012-2014 гг. административным ответчиком в полном объеме не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 32 479, 19 руб. – взнос и 11 626, 16 руб. – пени; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС 4 139, 09 – налог и 2 088, 78 руб. – пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес ФИО1 ГУ-УПФР в <адрес> 20 октября 2016 года направлено требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование на страховую часть трудовой пенсии – 4 386, 81 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 597, 44 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 09 ноября 2016 года, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01 января 2017 года страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации, при этом утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Начиная с 01 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Страховые взносы - это обязательные платежи, которые организация и физические лица уплачивают из собственных средств на социальное, пенсионное, медицинское страхование своих работников.

09 января 2017 года Межрайонной ИФНС России №2 по Свердловской области ФИО1 было направлено требование об уплате пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года – 800, 78 руб.; пени по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 283, 65 руб., предоставлен срок для добровольного взыскания до 21 июня 2017 года.

Требования об уплате страховых взносов и пени в установленный срок административным ответчиком не исполнены.

В связи с чем 12 марта 2018 года Межрайонная ИФНС России №2 по Свердловской области обратилась к мировому судье за взысканием задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № Нижнесергинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Свердловской области пени за неуплату страховых взносов в размере 10 670, 46 руб. и пени в размере – 1 398, 22 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Кроме того, согласно пп. 2 п. 3 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Из материалов дела следует, что ГУ-УПФР в г. Ревде Свердловской области в адрес ФИО1 было направлено требование № от 20 октября 2016 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование на страховую часть трудовой пенсии и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на сумму 4984,25 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 09 ноября 2016 года. Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности истек 09 мая 2016 года.(л.д.6).

Срок следует исчислять с учетом того, что Межрайонной ИФНС России №2 по Свердловской области в адрес ФИО1 также направлялось требование об уплате задолженности от 09 января 2017 года пени на сумму 7084,43 руб., в котором предоставлен срок для добровольного исполнения до 21 июня 2017 года. С учетом изложенного срок, для обращения в суд истек 21 декабря 2017 года.

Вместе с тем, с заявлением о взыскании задолженности Межрайонная ИФНС России №2 по Свердловской области обратилась к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного в абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в связи с пропуском срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени за неуплату страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> Ю.Г. Шторх