Решение № 2-1798/2017 2-1798/2017~М-1717/2017 М-1717/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1798/2017

Дело № 2-1798/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 17 ноября 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием представителя соответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО1,

представителя ответчика Министерства финансов РФ ФИО2,

помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Ханова Д.У.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 указал, что <дата обезличена> Московским областным судом он был признан виновным и приговорен к 19 годам лишения свободы. <дата обезличена> он был отправлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ.

<дата обезличена> по постановлению о переводе осужденного в безопасное место его перевели в камеру безопасного места, где грубо нарушались его права, поскольку были нечеловеческие условия содержания. Так камера находилась в антисанитарных условиях, стены были покрыты плесенью, отсутствовали сантехнические удобства, не было унитаза, напольный писсуар с отсутствием сливного бочка не был ничем огорожен от жилой зоны, находился в 1,7 м. от стола. Отправление естественных потребностей происходило под наблюдением видеокамеры. Не выдавались предметы первой необходимости, личной гигиены, отсутствовал хозяйственный инвентарь, не было горячей воды. Громкость встроенного в стену радио регулировать было невозможно, на его обращения сделать радио потише, администрация учреждения не реагировала. В камере почти не было дневного света и одной лампочки на 40 Вт для освещения было недостаточно, не работала вентиляция. В камере не было бытовой техники, телевизор и холодильник не работали. Его ни разу не выводили на положенную и необходимую ему ежедневную прогулку, не давали в камеру его личные вещи, а так же не давали возможность приобретать продукты питания и необходимые ему вещи в магазине учреждения, не давали возможность звонить по таксофону своим родственникам и адвокату, не отправляли его письма в Европейский суд, не оказывали необходимую ему качественную и своевременную медицинскую помощь в связи с имеющимися у него заболеваниями. Было плохое питание. В душевой так же отсутствовала раздевалка, средства дезинфекции, не работала вентиляция. Его неоднократные жалобы на нарушения условий отбывания руководством учреждения были оставлены без внимания.

В результате его физическому и психическому состоянию здоровья был нанесен ущерб, сильно снизилось зрение, из-за громкого звука появились головные боли, ухудшился сон, появились нервные и психические расстройства, зуд и сыпь пятнами по всему телу, обострились боли в желудке.

Частично нарушения его прав были выявлены Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ.

В судебное заседание истец ФИО3 не этапирован в связи с отсутствием возможности этапирования осужденных в судебное заседание по гражданским делам согласно ст.77.2 УИК РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ФИО3 судом разъяснено право на рассмотрение дела с участием представителя, которым ответчик не воспользовался.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, в удовлетворении просила отказать, суду пояснила, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Представление интересов Российской Федерации и казны Российской Федерации возложено на главных распорядителей средств бюджета по ведомственной принадлежности, в связи с чем в данном случае главным распорядителем средств федерального бюджета является УФСИН России.

Представитель соответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по РБ и ФСИН России - ФИО1 исковые требования ФИО3 не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что ФИО3 был переведен в безопасное место на 30 суток по его обращению, безопасное место оборудовано в соответствии с требованиями, предъявляемым к общежитиям, нормативными актами не предусмотрено наличие в помещении безопасного места тройника и чайника, кроме того осужденным запрещается иметь при себе электробытовые приборы, в соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе использовать технические средства надзора, при прибытии в ФКУ ИК-7 у осужденного берется расписка об ознакомлении с данным требованием, осужденный ФИО3 с данной нормой так же был ознакомлен, норма жилой площади так же нарушена не была, на осужденного ФИО3 приходилось 15 кв.м. Контролирующие органы постоянно обходят все помещения, что подтверждается ответом прокуратуры от <дата обезличена>, управление радиоточкой осуществляется с поста младшего инспектора по ШИЗО/ПКТ, жалоб на громкую музыку от осужденного ФИО3 не поступало. Уборка камер производиться самими осужденными. Кухонные принадлежности по окончании приема пищи сдаются в моечное отделение столовой для помывки и хранения. Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№> и приказом <№> от <дата обезличена> Продукты поставляются централизованно с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Башкортостан. В учреждении имеется Журнал снятия проб медицинскими работниками и о допуске их к выдаче для специального контингента. За последние 10 лет не зафиксировано ни одного пищевого отравления, что свидетельствует о качественном приготовлении пищи. Освещенность помещений жилых и вспомогательных зданий должна соответствовать требованиям СНиП 23-05-95». В период отбывания наказания в безопасном месте (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) осужденный ФИО3 за медицинской помощью не обращался, жалоб на здоровье, в том числе на ухудшение зрения не было. Ежедневно получал амбулаторное лечение по поводу основного заболевания, осложнений и обострений заболевания не отмечалось. <дата обезличена> проведен медицинский осмотр при водворении в безопасное место. Заключение: по состоянию здоровья в безопасном месте содержаться может.

Заслушав лиц участвующих в деле, помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Ханова Д.У., полагавшего исковые требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 о переводе осужденного в безопасное место от <дата обезличена> согласно заявлению осужденного ФИО3 об обеспечении личной безопасности он был переведен в безопасное место и отбывал там наказание с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В обоснование своих требований ФИО3 ссылается на письмо из Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ от <дата обезличена><№>ж-2017 по его обращению.

Однако данное письмо на обращение ФИО3 не подтверждает факта противоправных действий со стороны ответчиков и причинение истцу вреда здоровью.

Так в соответствии с п.189 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <дата обезличена><№> "Осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место, ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются", таким образом, безопасное место ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Республике Башкортостан оборудовано в соответствии с требованиями, предъявляемыми к общежитиям (приложение <№> Приказа ФСИН РФ от 27.07.20016 <№> "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

Как следует из письма прокуратуры от <дата обезличена>, в ходе проверки установлено, что помещение оборудовано всем необходимым и соответствует требованиям приказа ФСИН России от <дата обезличена><№>. В соответствии с 5. данного приказа: " камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой".

Кроме того в вышеприведенном ответе прокуратуры подтверждается факт, что все осужденные обеспечены постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, одеждой по сезону, хозяйственным инвентарем.

Данное обстоятельство подтверждается и представленной ответчиком раздаточной-сдаточной ведомостью от <дата обезличена> с подписью ФИО3 о получении им средств личной гигиены.

Так же в ходе проверки прокуратурой установлено, что управление радиоточкой осуществляется с поста младшего инспектора по ШИЗО/ПКТ. Прослушивание радиопередач осуществляется в установленное распорядком дня время. Каких-либо жалоб от других осужденных не поступало.

Кроме того, согласно Наставлению по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста России от <дата обезличена><№> - "ниша радиоприемника устраивается в камерах СИЗО 9 тюрьмах), ПКТ и ШИЗО. Со стороны камеры ниша оборудуется стационарной металлической решеткой (приложение <№> к Наставлению).

Также в ходе проверки не подтвердились доводы ФИО3 о том, что его не выводили на прогулку, поскольку прогулка осужденных, содержащих в безопасном месте осуществляется по желанию, в соответствии с распорядком дня, установленным в исправительном учреждении (в соответствии с п. 189 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно представленной справке отдела специального учета, ФИО3 направлено ... обращения в различные учреждения. Кроме того, было направлено 4 обращения в Европейский суд по правам человека, что подтверждается сопроводительными письмами с исходящими номерами учреждения с отметкой об ознакомлении ФИО3. Этот факт так же был предметом проверки прокуратуры и отражен в ответе, нарушений ст. 91 УИК РФ, а именно право на переписку осужденного со стороны администрации исправительного учреждения установлено не было.

Согласно Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста России от <дата обезличена><№> - "окна в камерах ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в исправительных колониях строгого режима, камерах ДИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь.

В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Осужденный ФИО3 с данной нормой также был ознакомлен, что подтверждается распиской от <дата обезличена>.

Кроме того, согласно пп. 13 п.60 Приказа Министерства юстиции РФ от 17 июня 2013 г. № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»: видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения».

Также из представленных для обозрения фотографий видно, что санитарный узел в обзор камеры не попадает, тем самым довод истца в этой части также не нашел своего подтверждения.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ: "норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказаний осужденными женщинами. - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях УИС - пяти квадратных метров". Соответственно, данная норма законодательства в ФКУ ИК - 7 не нарушается, на осужденного ФИО3 приходилось 15 квадратных метров, что значительно больше положенных.

В тоже время, в ходе проведенной по обращениям ФИО3 прокуратурой проверке было установлено, что показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения в камере № 1 (безопасное место) ИК-7 ниже требований, предусмотренных п.2.2.1,3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Так же было установлено, что в нарушение требований ст.ст.99,101 УИК РФ, ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в ИК-7 готовые блюда не соответствуют меню-раскладке по общей калорийности,массовой доле жира,сухих веществ, белков и углеводов по физико-химическим показателям.

Однако данные обстоятельства не могут свидетельствовать о совершении виновных действий со стороны ответчика с целью причинения вреда здоровью ФИО3, а также наличия у него каких-либо заболеваний, связанных с нарушением отбывания наказания в безопасном месте исходя из следующего.

Так питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№> и приказом <№> от <дата обезличена> Продукты поставляются централизованно с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Башкортостан. Приготовлением пищи занимаются осужденные, прошедшие обучение по профессии "повар" с подтверждающими документами, а именно дипломами. в учреждении имеется Журнал снятия проб медицинскими работниками и о допуске их к выдаче для специального контингента.

Не принимая доводы ФИО3 в этой части суд так же исходит из того, что данное обстоятельство было установлено уже после отбывания наказания ФИО3 в безопасном месте <дата обезличена>.

Напротив представленными ответчиком протоколами лабораторных испытаний от 14 августа 2017 года № 12287,12288, 12286 образцы проб по исследованным показателям соответствуют требованиям ТТК по показателям.

Кроме того, согласно лабораторным испытаниям, гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 применяются в соответствии с п.1.2. "на проектируемые, реконструируемые и существующие ЖИЛЫЕ и общественные здания".

Согласно норм Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.22017 г.): "жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан..."Если обратиться к перечню помещений Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. то в данном перечне помещений нет камер ШИЗО и безопасного места (выписка прилагается).

В с вязи с чем в данном случае необходимо руководствоваться требованиями приказа от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы"

В соответствии с п.п.14.13 приказа от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы", освещенность помещений жилых и вспомогательных зданий должна соответствовать требованиям СНиП 23-05-95.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание. регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года №640/190.

Из представленной ответчиком медицинской карты осужденного ФИО3 следует, что за время нахождения в ФКУ ИК - 7 он получал квалифицированную медицинскую помощь в необходимом объеме. Согласно справки начальника медицинской части <№> ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России в период отбывания наказания в безопасном месте (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) осужденный ФИО3 за медицинской помощью не обращался, жалоб на здоровье, в том числе на ухудшение зрения не предъявлял. Ежедневно получал амбулаторное лечение по поводу основного заболевания, осложнений и обострений заболевания не отмечалось.

<дата обезличена> проведен медицинский осмотр при водворении в безопасное место. Заключение: по состоянию здоровья в безопасном месте содержаться может, что подтверждается медицинской справкой.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства истцом не были представлены доказательства совершения виновных действий со стороны ответчика с целью причинения ему вреда здоровью, а также наличия у него каких-либо заболеваний, связанных с нарушением условий отбывания наказания в безопасном месте, также не представлено доказательств о причинении ему физических или нравственных страданий, в силу ст. 151 ГК РФ исковые требования ФИО3 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>

Председательствующий С.Ф. Барашихина