Апелляционное определение № 33-10984/2025 33-429/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья – ...........2 Дело ........

........


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........12,

судей ...........3, ...........4,

при ведении протокола помощником судьи ...........5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании предоставления социальной выплаты, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........6 на решение Ленинского районного суда ............ от ...........

Заслушав доклад судьи ...........12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании предоставления социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указывает, что .......... истица получила решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........, предоставляемой гражданам, вынуждено покинувшим ............ и часть ............ и прибывшим на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. В качестве основания для отказа, ответчиком было указано на то обстоятельство, что заявитель и члены ее семьи не отвечают критериям, указанным в п.п. «а» и «в» п. 2 Правил. Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку с 2013 года по .......... истец с семьей постоянно проживали на территории ............ по адресу: ............, имели в собственности несколько объектов недвижимости, налаженный бизнес. После .......... истец с семьей осталась в ............, продолжая работать. В последующем истец и члены ее семьи получили российское гражданство и паспорта, .......... дочь истца эвакуировали в детский лагерь ............. .......... в связи с обострением обстановки, истец с мужем покинули ............, пересекли границу на КПП «Армянск», снимали квартиру в Евпатории с .......... по .........., потом прибыли в Краснодарский край и с ноября 2022 года находятся в Краснодарском крае. .......... истец первый раз подавала документы на получение сертификата, но ей было отказано в связи с отсутствием некоторых документов, второй раз было отказано, поскольку был неправильно осуществлен перевод с украинского языка, в последующем очередной отказ был получен в связи в невозможностью определить факт проживания заявителя - мужа истца на территории ............ и части ............ до ........... .......... межведомственной комиссией при ............ было вынесено решение о подтверждении постоянного проживания семьи истца на территории ............ и части ............ в заявленный период.

.......... истцом был получен государственный жилищный сертификат .........

.......... истец приобретает недвижимость с учетом выданного государственного сертификата.

.......... были поданы в адрес ответчика документы на одобрение выплаты по сертификату.

.......... документы были возвращены для доработки, .......... вновь поданы ответчику, снова получен отказ в виду отсутствия брачного договора и выделенных долей по ипотеке. .......... истцом вновь были поданы документы на получение социальной выплаты на основании сертификата, по требованию ответчика была написана собственноручно расписка об обстоятельствах пересечения границы. .......... истец получила отказ в осуществлении выплаты по жилищному сертификату, где в качестве причин отказа указано на не проживание мужа истицы в ............, поскольку у него прописка ДНР, муж истицы выезжал на территорию ДНР .........., факт убытия не подтвержден, сведения предоставленные в расписках, не соответствуют данным о пересечении. Полагая, что указанный отказ в осуществлении выплаты по государственному жилищному сертификату является незаконным, т.к. истцом были подтверждены все обстоятельства как проживания в ............, так и сведения о пересечении границ и основания для такого пересечения.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение об отказе в перечислении социальной выплаты от .........., вынесенного ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», обязать ответчика предоставить ...........1 социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, нотариальные расходы понесенные в связи с оформлением брачного договора в размере 13 950 рублей.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда ............ от .......... исковые требования ...........1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании предоставления социальной выплаты, взыскании судебных расходов - удовлетворены.

Признано незаконным решение об отказе в перечислении социальной выплаты от .........., вынесенное государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Суд обязал ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» предоставить ...........1 социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Взыскал расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей. В остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме. Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что подтверждения уважительных причин неисполнения условий по выдаче жилищного сертификата, не имеется.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступало.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... производство по делу приостановлено до рассмотрения гражданского дела 2-1645/2025.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... производство по делу возобновлено

Стороны в зал судебного заседания не явились, причины неявки суду не сообщили, извещены по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, что не противоречит положениям статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума N 23 от .......... "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере не отвечает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что .......... истица получила решение государственного казанного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату N? 01-817014, предоставляемой гражданам, вынуждено покинувшим ............ и часть ............ и прибывшим на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В качестве основания для отказа, ответчиком было указано на то обстоятельство, что заявитель и члены ее семьи не отвечают критериям, указанным в п.п. «а» и «в» п. 2 Правил.

Также указано, что из представленного пакета документов было установлено, что ...........7 получил паспорт гражданина РФ, по состоянию на .......... был зарегистрирован в ДНР в ............, а данный населенный пункт не входит в Перечень населённых пунктов ............ по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства РФ от .......... ........-р.

Согласно произведенных учреждением запросов следует, что .......... ...........7 заехал в РФ через КПП «Нехотеевка», а .......... выехал через КПП Весело-Вознесенка (граница с ДНР), т.е. факт убытия не подтвержден.

.......... межведомственной комиссией при ............ по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов РФ в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам РФ, покинувшим ............ и ............ вынесла решение о подтверждении проживания граждан ...........13 на территории ............ и части ............. Усматривается, что при принятии решения, комиссия кроме предоставленных документов, руководствовалась показаниями свидетелей ...........8, ...........9, ...........10, ...........11, договором залога имущества, оформленным .........., данными медицинских документов, постановлением об открытии исполнительного производства от .........., полисом страхования с .......... по .........., где в документах был указан адрес прописки: .............

Также из материалов дела следует, что .......... Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения .........

.......... истец, через филиал МФЦ, обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату с предоставлением документов (далее - заявление).

.......... в связи с получением информации от ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», согласно которой ...........7 по состоянию на .......... был зарегистрирован в ............ ДНР, а также учитывая, что он .......... ...........7 заехал в РФ через КПП «Нехотеевка», а .......... выехал через КПП Весело-Вознесенка (граница с ДНР) указанное решение о выдаче с государственного жилищного сертификата было отменено.

.......... ...........7 снят с регистрационного учета в ............ и зарегистрирован по адресу; Краснодарский край, р-н Северский, ст-ца Калужская, .............

Следовательно, по состоянию на .......... ...........7 был зарегистрирован по месту жительства на иной территории, т.е. в населенном пункте не входящим в перечень населенных пунктов ............ по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... N? 3099-р.

В последующем, .......... решением Майкопского городского суда Республики Адыгея, решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от .......... об отмене решения о выдаче сертификата было отменено. Указанное решение вступило в законную силу.

Также из материалов дела следует, что .......... ...........13 заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Краснодарский край, ............, участок 67, где сумма в размере 4 791 798 рублей оплачивается за счет государственного жилищного сертификата ........ (п. 2.1.1 договора).

Кроме того, в материалы дела предоставлены сведения о том, что ...........7 в ПАО «Промсвязьбанк», были открыты банковские счета .........., пополнение счета производилось в том числе филиалом Херсонского Промсвязьбанка.

Указом Президента Российской Федерации от .......... N 686 "О признании ............" признаны государственный суверенитет и независимость ............. В соответствии с Федеральным конституционным законом от .......... N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую ............ и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ............" ............ принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от .......... N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", в составе Российской Федерации образован новый субъект - .............

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от .......... N 1876) утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Данные правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее также - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (пункты 1 и 2 названных правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 1876 также утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила, Правила от .......... N 1876.

Правила от .......... N 1876 устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее также - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также - граждане) (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте "а" данного пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в частности, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в ............ или части ............ документом, удостоверяющим факт регистрации по месту жительства в ............ или части ............ гражданина и членов его семьи в любой период до .........., в том числе выданным компетентным органом Украины не позднее .......... либо компетентным органом ............, содержащим отметку о регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги, карточкой прописки, адресной справкой, справкой о регистрации по месту жительства, выданной к ID-карте, выпиской из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справкой о внесении сведений в этот реестр.

В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо ............, либо Российской Федерации до .......... документов, содержащих сведения об их проживании в ............ или части ............ до .........., уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган ............ с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории ............ или части ............. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории ............ или части ............ может осуществляться коллегиальным органом, образованным ............ (временно исполняющим обязанности ............) (пункт 5 Правил).

Аналогичное правовое регулирование критериев, которым в совокупности должны отвечать граждане, претендующие на получение государственных жилищных сертификатов, содержится в пунктах 6 и 9 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... N 749 (далее также - Порядок, Порядок от .......... N 749.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что он устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Пунктом 3 Порядка от .......... N 749 определено, что уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган, Министерство). Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка".

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Учреждение непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка. Порядок рассмотрения документов, указанных в данном пункте, устанавливается Уполномоченным органом (пункт 4 Порядка от .......... N 749).

Сертификат предоставляется за счет средств бюджета Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых являются средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (пункт 5 Порядка).

В пункте 9 Порядка от .......... N 749 предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в ............ или части ............, представляя в том числе документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет), документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в ............ или части ............ гражданина и членов его семьи в любой период до .........., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее .......... либо компетентным органом ............, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр.

В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо ............, либо Российской Федерации до .......... документов, содержащих сведения об их проживании в ............ или части ............ до .........., Учреждение направляет запрос в уполномоченный орган ............ с целью подтверждения проживания гражданина и членов его семьи на территории ............ или части ............ (абзац седьмой пункта 9 Порядка).

Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина и членов его семьи на территории ............ или части ............ может осуществляться коллегиальным органом, образованным ............ (временно исполняющим обязанности ............) (абзац восьмой пункта 9 Порядка).

В случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении заявлений и документов граждан Учреждение обеспечивает их направление на рассмотрение межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от .......... N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (абзац девятый пункта 9 Порядка).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим ............ и ............, утвержденного постановлением Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации ............ от .......... N 55-пп, уполномоченным органом по межведомственному взаимодействию с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации является Межведомственная комиссия при ............ по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим ............ и часть ............ (работала до .........., далее также - Межведомственная комиссия). Направление запроса в Межведомственную комиссию и представление документов и информации допускаются только для целей предоставления единовременных выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из изложенных нормативных положений следует, что социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 1876, является мерой социальной поддержки жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Граждане, претендующие на получение данной меры социальной поддержки, должны отвечать совокупности обязательных критериев, а именно постоянно проживать на .......... в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации), покинуть после .......... место постоянного проживания в названных населенных пунктах и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, быть зарегистрированными по состоянию на .......... по месту жительства на территории ............ или части ............ в предусмотренных населенных пунктах и одновременно не иметь регистрации по месту жительства на иной территории, а также являться гражданами Российской Федерации, ранее не реализовывавшими право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий, на получение компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки указанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, граждане, покинувшие место постоянного проживания в ............ и части ............ и прибывшие в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, обращаются с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и необходимыми документами лично либо через представителя в Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо ............, либо Российской Федерации документов, содержащих сведения об их проживании в ............ или части ............ на .........., этот факт подтверждается в установленном порядке, а именно уполномоченным органом ............ (Межведомственной комиссией) по запросу уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации (в Краснодарском крае - Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка).

Государственный жилищный сертификат предоставляется названным гражданам, прибывшим на постоянное место жительства в Краснодарский край, за счет средств бюджета Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых являются средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий", полученные на эти цели из федерального бюджета.

Таким образом, мера социальной поддержки граждан, покинувших место постоянного проживания в ............ или части ............ и прибывших в экстренном порядке на иную территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата предоставляется за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. С учетом ее целей названная социальная выплата носит адресный характер, предоставляется определенной категории граждан, направлена на восстановление жилищных прав этих граждан и предполагает исключительно целевое расходование средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах истец не отвечает установленным в нормативных положениях критериям для получения государственного жилищного сертификата в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о том, что факт постоянного проживания подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Межведомственной комиссии при правительстве по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержи гражданам Российской Федерации, покинувшим ............ и .............

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходит из положений пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 1876, предусматривающих исчерпывающий перечень критериев, совокупности которых должны отвечать граждане для реализации права на получение государственного жилищного сертификата, в числе этих критериев - наличие у граждан на .......... регистрации по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте "а" пункта 1 данных правил, и отсутствие регистрации по месту жительства на иной территории.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 23 "О судебном решении".

.......... судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Крым решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от .......... отменено. В удовлетворении исковых требований ...........1 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения – отказано.

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, судебная коллегия, принимая во внимание, что одним из условий получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата) является факт постоянного проживания на территории ............ или части ............ по состоянию на .........., а также покидание место постоянного проживания в ............ и части ............ и прибытие на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года в вынужденном порядке, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ...........1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании предоставления социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Анализируя изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........6 на решение Ленинского районного суда ............ от .......... - удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда т. Краснодара от .......... - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ...........1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения, обязании предоставления социальной выплаты, взыскании судебных расходов - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: