Решение № 2А-1866/2021 2А-1866/2021~М-1472/2021 М-1472/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1866/2021

№

№ 2а-1866/2021


Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре Ю.В.Богатыревой,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости. В том числе ему запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, установлена обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрещено находиться в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Начиная с марта 2021 года он работает по договору оказания услуг в ООО <данные изъяты>. Работа связана с поездками по территории области. Крайне сложно возвращаться к назначенному судом времени, а также в дороге могут случиться всякие непредвиденные обстоятельства, что в свою очередь может привести к нарушению обязательств, наложенных решением суда.

Ему сложно найти хорошо оплачиваемую работу для содержания себя и членов своей семьи. Работа имеет для него огромное значение.

За время нахождения под административным надзором не допускал нарушения, характеризуется положительно.

ФИО2 просит суд снять ограничения, препятствующие трудовой деятельности, а именно – снять ограничения по запрету нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще. Его представитель ФИО1, действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном заявлении просил рассмотреть административный иск ФИО2 без его участия, не возражал против удовлетворения требований.

Старший помощник прокурора Стахиев А.Н. в своем заключении, с учетом характеристики административного истца за время его нахождения под административным надзором и наличия препятствий для осуществления трудовой деятельности, полагал возможным удовлетворение административного иска с условием сохранения других административных ограничений, установленных решением суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ об административном надзоре).

Согласно ст.1 названного закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.10 ФЗ об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из разъяснений, изложенных в п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В пункте 28 указанного постановления разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из справки-характеристики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает со своей гражданской супругой и дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работает водителем-экспедитором в ООО <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется со слов соседей удовлетворительно. В нарушении общественного порядка не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет. По месту жительства от соседей жалоб и заявлений по поводу его поведения в быту не поступило. ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании была допрошена свидетель Д. - инспектор ОП №, которая пояснила что ФИО2 состоит на профилактическом учете под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения под надзором неоднократно проверялся в дневное и ночное время, он своевременно является для регистрации в ОП, с ним проводятся беседы. Обязанности поднадзорного лица выполняются им в полном объеме. Со слов соседей характеризуется положительно, жалоб не поступало. Организовать поездки в рамках установленных мер административного надзора невозможно, поскольку оформление маршрутного листа (разрешение на поездку) производится за три дня до выезда. А работа ФИО2 предполагает частые поездки, направление и продолжительность которых не может быть известна заранее. Учитывая характеристику ФИО2, его семейное положение, факт трудоустройства, полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление, поскольку отмена заявленной меры административного ограничения влияет на дальнейшую жизнь поднадзорного лица.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО <данные изъяты> и ФИО2, последний обязался выполнять услуги по перевозке и реализации оптом и мелким оптом продукции заказчика. Место оказания услуг: перевозка и реализация продукции по территории <адрес>. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о характере работ, составленной директором ООО <данные изъяты>, следует, что ФИО2 с марта 2021 года осуществляет перевозку и реализацию продукции в следующих направлениях: <адрес>. В среднем ФИО2 в течение недели осуществляет от 3-х до 5-ти поездок в указанных направлениях. Место загрузки продукции - <адрес> с 07.00 до 09.00 часов.

На основании изложенного судом установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором нарушений установленных административных ограничений не допускал, спиртными напитками не злоупотребляет, в нарушении общественного порядка не замечен, по месту жительства характеризуется положительно.

Наличие установленного судом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 до 06.00 часов, ограничивает возможность ФИО2 на осуществление трудовой деятельности, что не отвечает целям установления административного надзора.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих отмене указанного административного ограничения, административным ответчиком не заявлено и судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Иные установленные решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 15.06..2021.

Судья М.Е.Манушина