Решение № 12-345/2025 12-39/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-345/2025

УИД 69RS0040-02-2025-013016-77 № 12-39/2026 (12-345/2025)


РЕШЕНИЕ

с. Абатское 26 января 2026 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Воротников Д.С., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Геологистика» ФИО2 на постановление №10673342253405441352 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Геологистика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: ул. Кошурникова, дом 22/6, кв. 134, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630112,

установил

Постановлением № 10673342253405441352 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.05.2025 ООО «Геологистика», как собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (далее – Постановление).

С данным постановлением законный представитель юридического лица директор ООО «Геологистика» ФИО2 не согласился, обратился в суд с жалобой, мотивируя доводы жалобы тем, что за транспортным средством марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № закреплено бортовое устройство № с 30.08.2024. Данные о пройденном пути в СВП в период с 01.05.2025 по 12.05.2025 от бортового устройства поступали, списания денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства производились, баланс всегда положительный. Оплата была внесена своевременно, но не была взята в расчет оператором СВП по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства. Просит суд восстановить процессуальный срок обжалования Постановления, в связи с тем, что с декабря 2024 года ежедневно начало поступать большое количество штрафов от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления о которых не прогружаются и недоступны для извлечения на сайте гос.услуг, по почте постановления не приходят, данное постановление прогрузилось на сайте гос.услуг с опозданием, фактически получено 01.08.2025. Постановление признать незаконным и отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Геологистика» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Просит рассмотреть жалобу по существу в отсутствие заявителя (л.д. 1-6).

Законный представитель юридического лица директор ООО «Геологистика» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 63).

Должностное лицо, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явился, почтовое отправление с повесткой о вызове указанного должностного лица в судебное заседание возвращено АО «Почта России» в суд с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д. 61). Таким образом, судом предприняты необходимые меры к надлежащему извещению вышеуказанного должностного о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по настоящему делу в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление должностным лицом отправлено почтовым отправлением с идентификатором №, согласно сведениям сайта Почта России, получено ООО «Геологистика» 29.05.2025 года. Жалоба на Постановление подана законным представителем Общества 05.08.2025 года, поступила в Центральный районный суд г. Твери 06.08.2025 года, 18.11.2025 года дело об административном правонарушении было направлено в Абатский районный суд Тюменской области для рассмотрения по 27.11.2025 года.

Законный представитель ООО «Геологистика» заявляя требование о восстановлении процессуального срока на обжалование Постановления, обосновывает их тем, что с декабря 2024 года ежедневно поступало большое количество штрафов от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления о которых не прогружались и были недоступны для извлечения на сайте гос.услуг, по почте постановления не приходили, данное постановление прогрузилось на сайте гос.услуг с опозданием, фактически получено было 01.08.2025 года. Доводы ООО «Геологистика» в указанной части административным органом не опровергнуты. Считаю, что при заявленных обстоятельствах срок обжалования Постановления законным представителем Общества пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении № 10673342253405441352, вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 28.05.2025 в отношении ООО «Геологистика», которым последнее, как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 04.05.2025 в 14:14:06 по адресу: 358 км 150 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск», Тюменская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Геологистика».

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающим в автоматическом режиме, имеющим действующее свидетельство о поверке.

Постановлением ООО «Геологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. 3 и п. 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 04.05.2025 года в 14:14:06 специальным техническим средством фиксации, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фото-видеосъёмки, зафиксирован факт проезда по 358 км 150 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск», расположенным на территории Абатского района Тюменской области, транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Геологистика», превышающего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В доводах законный представитель юридического лица указывает о надлежащем исполнении Обществом требований законодательства, отсутствием вины во вменяемом административном правонарушении.

При этом законным представителем юридического лица не учтены следующие положения Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из сведений, представленных оператором системы взимания платы - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по запросу Абатского районного суда Тюменской области следует, что за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 30.08.2024 13:17:50 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 18.11.2026 года. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -0,6 руб.. Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 04.05.2025 года 14:14:06 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск» (358 км 150 м) в нарушении п.12 (а, в) Правил. Бортовое устройство №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 04.05.2025 13:27:04 – 04.05.2025 17:29:32 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п. 8 Правил ВТС не сообщил оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 04.05.2025 года 14:14:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена (л.д.49-60).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 7 Правил за собственником (владельцем) транспортного средства закреплена обязанность обеспечения установки и включения бортовых устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, следует, что собственник транспортного средства не может нести ответственность за внутренние неисправности бортового устройства, вызванные внутренним браком производителя, либо вызванные внешним воздействием на работу бортового устройства, при этом обязанность владельца транспортного средства выполнить действия, предусмотренные пунктами 8, 10, 106, 107 Правил в рассматриваемом случае не возникла, поскольку при движении не была выявлена неисправность бортового устройства, о которой, могли бы свидетельствовать изменения световых индикаторов бортового устройства.

Таким образом, изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено отсутствие у ООО «Геологистика» вины во вменяемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы являются обоснованными.

При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Геологистика» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Геологистика» состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил

Жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Геологистика» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № 10673342253405441352 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Геологистика» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Геологистика» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Воротников