Решение № 12-5/2019 12-552/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

№ 12-552/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 15 января 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием ФИО1, защитника Х1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление командира 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 18.10.2018,

установил:

постановлением командира 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 водитель ФИО1, управляя автомобилем «Шевроле Круз» (государственный регистрационный знак №) на шоссе <адрес><адрес>, не выдержал безопасную дистанцию до двигавшегося впереди автомобиля «Mitsubisi Outlander», гос. номер № под управлением водителя Х

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, о месте и времени рассмотрения дела не был извещен защитник Х1

В судебном заседании ФИО1, защитник на доводах жалобы настаивали. Защитник Х1 пояснил о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в материалах дела нет сведений о его извещении, также выразил мнение об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1

Исследовав материалы жалобы, дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

16.10.2018 инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД по г. Перми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ – нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги.

Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 либо его защитника. Данных об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 18.10.2018 также в отсутствие ФИО1 и его защитника. Сведений о том, что ФИО1 и его защитник были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Неизвещение ФИО1 и его защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела противоречит нормам КоАП РФ.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку свидетельствуют о невыполнении должностным лицом требований предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Учитывая допущенные должностным лицом грубые процессуальные нарушения, допущенные при привлечении ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем вынесенное по делу постановление нельзя считать законным, у суда не имеется оснований для рассмотрения и оценки доводов защитника Х1, касающихся отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника Х1 оценка действий водителя Х на предмет соответствия правилам дорожного движения не входит в полномочия суда, поскольку Х к административной ответственности по настоящему делу привлечен не был.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в связи с событиями, имевшими место 18 августа 2018 года, двухмесячный срок привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы по делу истек.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление командира 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 18.10.2018 удовлетворить.

Постановление командира 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 18.10.2018 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Подыниглазов