Решение № 2А-97/2021 2А-97/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-97/2021

Дело № 2а-97/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Кизильского РОСП ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кизильским районным судом Челябинской области по делу № о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов на территории п. Уральский Кизильского района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, Кизильским РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое получено администрацией Уральского сельского поселения Кизильского района ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вынесено без учета вины должника, поскольку для исполнения решения Кизильского районного суда необходимы денежные средства, которые бюджетом поселения на момент вынесения решения суда в 2019 году не были предусмотрены, в 2020 году денежные средства для исполнения решения суда не выделялись. В настоящее время решение суда исполнено. Просила освободить истца от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить его размер.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2

В судебном заседании представители административного истца администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО3 и ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили освободить истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку решение суда исполнено.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кизильского РОСП ФИО2, представитель заинтересованного лица Кизильского РОСП в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений относительно заявленных требований не представили.

Сведения о месте и времени судебного разбирательства были заблаговременно размещены на сайте суда в сети Интернет. С учетом достаточности доказательств по делу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителей административного истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве».

В силу ч.3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В судебном заседании установлено, что решением Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области и администрацию Уральского сельского поселения возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес> у <адрес> соответствии с требованиями п.8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-50). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист (л.д.40-41).

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кизильского РОСП ФИО2 в отношении должника администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, о чем вынесено постановление (л.д.42). Данное постановление и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю направлено администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которыми контейнерная площадка в <адрес>,, 25 оборудована, о чем так же составлена фототаблица (л.д. 53-54), при этом акт не содержит сведений, когда была оборудована площадка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а так же постановление о взыскании с администрации Уральского сельского поселения исполнительского сбора (л.д. 55, 60).

Вместе с тем из представленного истцом договора на оказание услуг следует, что муниципальный контракт на оборудование контейнерной площадки был заключен между истцом и исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены, а ФИО1 истцом была произведена оплата выполненных работ, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (услуг) и счет-фактурой на оплату (л.д. 108-113). Доказательств установки контейнерной площадки в иные сроки суду не представлено.

Таким образом, решение Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было фактически исполнено ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений в действиях истца не усматривается и оснований для взыскания с истца исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Кизильского РОСП ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить

Освободить администрацию Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кизильского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.