Решение № 2А-4830/2019 2А-4830/2019~М-3973/2019 М-3973/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-4830/2019

дело № 2а-4830/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Соловьевой Т.Б. административное дело по административному иску кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии по Курчатовскому району г.Челябинска, Участковой избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска № об отмене решения комиссии об итогах голосования,

установил:

Кандидат в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска по одномандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене решения комиссии об итогах голосования при проведении 08 сентября 2019 года выборов депутатов Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска по одномандатному избирательному округу № по тем основаниям, что в списки избирателей внесены сведения о голосовании граждан до их прихода на УИК, перед голосованием 06 сентября 2019 года жителям были вручены подарки другим кандидатом, при отказе от голосования актов об этом не составлялось, при повторном посещении гражданам выдавались повторно бюллетени для голосования (л.д.7-9).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы иска.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии по Курчатовскому району г.Челябинска – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что нарушений при проведении голосования и подсчете голосов, на которые ссылается сторона истца, выявлено не было.

Представитель ответчика Участковой избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска № в судебном заседании не участвовал, извещен.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения требований, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 3 которого гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов может быть отменено судом соответствующего уровня после определения результатов выборов в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решение комиссии об итогах голосования может быть отменено судом соответствующего уровня, в том числе в случае нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, а также нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (пункт 1.2 статьи 77 указанного Федерального закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закон N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона N 67-ФЗ.

Согласно ч.1.2 ст.77 Федерального закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.Решением Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва на 08 сентября 2019 года (л.д.34).

ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска по одномандатному избирательному округу № решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска (л.д.75).

По итогам голосования избранным депутатом Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № признан ФИО4, как набравший наибольшее число голосов (л.д.64-решение Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска от 09.09.2019г.).

Данные сведения отражены в сводной таблице N 1 Территориальной избирательной комиссии (л.д.62). Участковой избирательной комиссией Курчатовского района г.Челябинска № составлен протокол № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №.

Доводы истца о допущенных нарушениях не нашли своего подтверждения.

В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (ст.17 Федерального закона N 67-ФЗ).

В день голосования членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО7 подана жалоба о том, что на участке № за гражданина ФИО8 в книге поставлены чужие паспортные данные, а также о том, что в список избирателей внесена запись в другую графу к другому избирателю. По результатам рассмотрения жалоб УИК составлены акты, согласно которым ФИО5 предложено проголосовать, о чем сделана запись в дополнительном списке; в список избирателей ошибочно внесены паспортные данные ФИО9 в строку ФИО10, проживающего по тому же адресу. При этом от самих граждан жалоб на нарушение их избирательных прав не поступало.

Кандидатам при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, производить вознаграждение избирателей в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления (п.2 ст.56 Федерального закона N 67-ФЗ).

В день голосования рассмотрена жалоба ФИО7 об обещании кандидатом ФИО6 заплатить избирателям денежную компенсацию в случае голосования за него, однако по результатам рассмотрения этой жалобы факт подкупа избирателей не подтвержден. Истцом таковых доказательств также не представлено.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 68 настоящего Федерального закона (п.20 ст.63 Федерального закона N 67-ФЗ).

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования (п.3 ст.68 Федерального закона N 67-ФЗ).

Составление актов об отказе избирателями от голосования законом не предусмотрено.

Учитывая то обстоятельство, что 08 сентября 2019 года проводились выборы не только депутата района, но и Губернатора Челябинской области, выдача повторных бюллетеней не противоречила закону.

Законные основания для ручного перерасчета результатов голосования истцом не указаны, процедура подсчета голосов, установленная ст.67 и 68 Федерального закона N 67-ФЗ, ответчиком соблюдена.

Итоги выборов истцом не оспариваются, в связи с чем оспаривание итогов голосования правовых последствий не влечет.

Из материалов дела не усматривается и административным истцом не приводится обстоятельств, из которых следовал бы вывод о нарушении либо ограничении прав административного истца. Доводы иска касаются исполнения требований избирательного законодательства, связанного с оформлением результатов выборов и не затрагивают вопросов реализации избирателями своих субъективных прав в связи с проведением голосования. Приведенные в административном исковом заявлении доводы не могут сами по себе свидетельствовать о невозможности выявить действительную волю избирателей.

Оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку доказательств нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей либо приведших к искажению действительной воли избирателей по указанному избирательному участку, не представлено.

Руководствуясь ст.175-180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска по одномандатному избирательному округу № ФИО1 об отмене решения комиссии об итогах голосования отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2019г.