Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-49/2019

Дело № 2а-49/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 23 января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1.,

административного ответчика ФИО2,

представителя прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району (далее Отд МВД России по Орджоникидзевскому района) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2, приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. года был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. Из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва освободился из мест лишения свободы ../../.. года по отбытию срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО2 характеризуется не удовлетворительно, склонен допускать нарушения общественного порядка, злоупотребляет спиртными напитками. К административной ответственности был привлечен по ст. 14.2 КоАП РФ – незаконная реализация спиртосодержащей жидкости. ../../.. года привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, ../../.. года по ст. 20.25 КоАП РФ – уклонение от исполнения административного наказания.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до ../../.. года – окончание погашения судимости и установить следующие виды ограничений: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить выезд за пределы территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел; 3) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 5) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Орджоникидзевскому района ФИО1., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора.

Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО3, поддержала заявление административного истца.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно статье 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч.1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Частью 2 статьи 18 УК РФ установлено, что рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Судом установлено, что ../../.. года ФИО2, приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы. Кассационным определением от ../../.. года приговор Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. года изменен, с учетом смягчающих обстоятельств, не учтенных в суде первой инстанции, ФИО2 считать осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2009 года № 141-ФЗ) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст.105 УК РФ в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на день совершения преступления ФИО2, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора не может быть установлен более чем на 8 лет.

В силу статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу части статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, его личность, характеристику по месту жительства, суд, считает необходимым требования Отд МВД России по Орджоникидзевскому района удовлетворить.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Вместе с тем, при установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом данных о личности осужденного, суд считает достаточным явку ФИО2 в указанный орган два раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ../../.. года в поселке ... на срок до 12 ноября 2021 года до погашения судимости.

Установить следующие административные ограничения:

1) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить выезд за пределы территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел;

3) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

5) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.Н. Южакова