Решение № 12-118/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-118/2021

Дело №12-118/2021

УИД 76RS0008-01-2021-001270-59


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 г. г. Переславль-Залесский

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием защитника ООО «Газ-Альянс» по ордеру адвоката Борисова В.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Газ-Альянс» по ордеру адвоката Борисова В.В. на постановление № <номер скрыт> от 11 мая 2021 года врио заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <С>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер скрыт> от 11 мая 2021 года врио заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <С> Общество с ограниченной ответственностью «Газ-Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из постановления следует: была проведена плановая выездная проверка по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: станция газозаправочная (автомобильная), рег. № А18-04271-0001, III класс опасности, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, 14-й км обход г.Переславля; станция газозаправочная (автомобильная), рег. № А18-04271-0002, III класс опасности, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, ФИО1 сельский округ, <...>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения: <В> ответственный за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Газ-Альянс», который является его директором, не аттестован по области Б.7.9 «Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива»; ООО «Газ-Альянс» не переработано Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в случае изменений промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; в организации ООО «Газ-Альянс» отсутствует перечень газоопасных работ проводимых по наряду-допуску или без оформления наряда-допуска; в организации ООО «Газ-Альянс» для выполнения газоопасных работ отсутствуют работники, прошедшие профессиональное обучение по профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (слесарь аварийно-восстановительных работ) с правом проведения газоопасных работ и имеющие удостоверение, обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способам оказания первой помощи; должностная инструкция по организации безопасного проведения огневых работ № 15 от 10.11.2012 утвержденная директором ООО «Газ-Альянс» <В> не переработаны в связи с вступлением в действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530; должностная инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ № 14 от 09.12.2020, утв. директором ООО «Газ-Альянс» <В> не переработаны в связи с вступлением в действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530; перед въездом на территорию заправочной станции отсутствует табличка, предупреждающая владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; перед въездом на территории заправочной станции отсутствует табличка, предупреждающая владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования. В связи с чем, ООО «Газ-Альянс» нарушило требования ст. 9,14.1 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, п.235 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, п.3,5 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, п. 106, 113, 109-134, 135-146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530.

Нарушение вышеприведенных требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов свидетельствует о бездействии юридического лица и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Газ-Альянс» по ордеру Борисов В.В. обратился с жалобой в Переславский районный суд, о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку до вынесения постановления Обществу было выдано предписание со сроком устранения до 20.07.2021, после чего Общество предприняло все меры по соблюдению законодательства и пункты нарушений 2,3,7,8 исполнены, по п.1,4 поданы заявки на обучение, п.5,6 должностные инструкции переоформлялись. Следовательно, имевшие нарушены устранены, часть из них до вынесения постановления.

В судебном заседании защитник ООО «Газ-Альянс» по ордеру адвокат Борисов В.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление <номер скрыт> от 11 мая 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Газ-Альянс», отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер штрафа, поскольку Общество своевременно до 20.07.2021г. устранило все нарушения, что 02.07.2021г. в адрес Ростехнадзора было направлено письмо о выполнении выданного предписания. Представитель Ростехнадзора по доверенности в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, направил отзыв на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, поскольку доводы жалобы о том, что нарушения устранены не могут являться основаниями для освобождения от административной ответственности, они могут быть учтены только при назначении наказания, а также данные обстоятельства подлежат установлению в рамках неплановой проверки, предметом которой и будет являться выполнение выявленных ранее нарушений.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что ООО «Газ-Альянс» является организацией, осуществляющей эксплуатацию станции газозаправочной (автомобильной), рег. № А18-04271-0001, III класс опасности, расположенной по адресу: Ярославская область, Переславский район, 14-й км обход г.Переславля, станции газозаправочной (автомобильной), рег. № А18-04271-0002, III класс опасности, расположенной по адресу: Ярославская область, Переславский район, ФИО1 сельский округ, <...>, которые являются опасным производственным объектом.

В ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.04.2021 № РП-212-1814-О, с 14.04.2021 по 20.04.2021 выявлены нарушения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов.

Нормы, содержащие указанные требования, в постановлении о назначении административного наказания приведены, являются действующими и подлежат исполнению лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект.

Доказательства выявленных нарушений в материалах дела имеются. Наличие нарушений проверяемым лицом признаны.

Одним из требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 названного Закона к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной Кодексом.

ООО «Газ-Альянс» является субъектом данного административного правонарушения.

Вина ООО «Газ-Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверке, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и др. материалами дела.

Доводы, указанные в жалобе, а также в судебном заседании не свидетельствуют о невиновности ООО «Газ-Альянс» в совершении данного административного правонарушения. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 9.1 КоАП РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Поведение директора общества ФИО2 по факту того, что он стал предпринимать меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, подлежат учету при назначении наказания, но основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности быть не могут.

Представленные судье материалы достаточны и позволяют проверить соблюдение требований КоАП РФ при рассмотрении дела.

Действия ООО «Газ-Альянс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в бездействии ООО «Газ-Альянс» имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Вопрос о привлечении ООО «Газ-Альянс» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Ростехнадзора в соответствии с его компетенцией.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует. При проведении проверки требования, регламентирующие порядок её проведения, должностным лицом Ростехнадзора соблюдены.

Дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом Ростехнадзора при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, оснований для отмены постановления административного органа не имеется.

Вместе с тем, считаю возможным, исходя из материального положения заявителя, учитывая то обстоятельство, что предприятие привлекается впервые к административной ответственности, предприняло меры для устранения правонарушения, руководствуясь положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного по постановлению от 21.03.2019г. административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер скрыт> от 11 мая 2021 года врио заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <С> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газ-Альянс» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 100 000 рублей, в остальном указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Газ-Альянс» по ордеру адвоката Борисова В.В, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения).

Судья Н.Н. Быкова