Решение № 2А-848/2018 2А-848/2018 ~ М-569/2018 М-569/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-848/2018

Дело №2а-848/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело № за ним было признано право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 90.7 кв. м. (без учета площади веранды 10.2 кв.м.) по <адрес>. С целью зарегистрировать право собственности на указанный дом ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Сообщением об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание, общей площадью 100.9 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что в силу п.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Административным истцом на государственную регистрацию предоставлено решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого общая площадь здания составляет 90.7 кв.м.. Как следует из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) общая площадь составляет 100.9 кв.м..

В соответствии с п.49 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН).

С вышеуказанным решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права ФИО1 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его гарантированное законом право по оформлению в собственность, находящегося в его владении и пользовании вышеуказанного жилого дома, в связи с чем, просит суд:

- признать отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: РФ, <адрес>, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконным;

-обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества общей площадью 100.9 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, согласно решению Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

20.04.2018 определением Ленинского районного суда Республики Крым к участию в деле в качестве ответчика привлечен Государственный регистратор Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились о дне, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. От представителя административного истца в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило возражение с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать.

Административный ответчик Государственный регистратор Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства и оценивая их с позиции полноты, достоверности и объективности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично, на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2017 административный истец подал в Ленинский районный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документы для регистрации права собственности на объект недвижимости, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов /л.д.26/.

ДД.ММ.ГГГГ Государственный регистратор Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 приостанавливает государственную регистрацию на основании п.49 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в сведениях ЕГРН объект недвижимости, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, имеет общую площадь 100.9 кв.м., а в представленном на регистрацию решении Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за административным истцом признано право собственности на жилой дом, по вышеуказанному адресу с общей площадью – 90.7 кв.м. /л.д.29/.

ДД.ММ.ГГГГ Государственный регистратор Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 на основании п.49 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принимает решение № об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что ФИО1 не устранены вышеуказанные противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных административным истцом документах, со сведениями, содержащимися в ЕГРН /л.д.20/.

В соответствии с п.49 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Как следует из ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 71 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278 (далее административный регламент) - уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В нарушение данного пункта административного регламента в оспариваемом отказе административным ответчиком указано лишь на то, что сведения указанные в представленных им документах не соответствуют сведениям содержащихся в ЕРГН, без указания конкретных действий, которые должен был совершить административный истец в целях устранения причин отказа в совершении регистрационных действий, а также для подачи вновь документов на государственную регистрацию прав.

В судебном заседании установлено, что согласно ответу на межведомственный запрос государственного регистратора из Филиала ГУРК «Крым БТИ» в Ленинском районе /л.д.30/, по адресу: РФ, <адрес>, расположен жилой дом общей площадью – 100.9 кв.м..

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, №, общей площадью 90.7 кв. м. (без учета площади веранды 10.2 кв.м.) по <адрес>, что при сложении дает площадь 100.9 кв.м., внесенную в ЕГРН /л.д.22-23/. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после получения уведомления о приостановке регистрационных действий, административный истец, с целью устранения причин приостановки, обратился в Ленинский районный суд с заявлением о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № относительно указания в нем общей площади жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 отказано /л.д.24-25/. При этом, в данном определении суд приходит к выводу о том, что в решении Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № площадь жилого дома принадлежащего ФИО1 верно указана в соответствии с п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, согласно которого - общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Статья 21 указанного Закона определяет требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно которым документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № содержит все необходимые основные сведения об объекте недвижимости, в том числе площадь жилого дома, а также площадь его веранды, суммирование которых дает площадь, необходимую для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них, согласно требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение государственного регистратора ФИО2 является незаконным ввиду допущенного при его принятии нарушения административного регламента, а также ввиду отсутствия каких либо противоречий в представленных на государственную регистрацию административным истцом документах со сведениями, содержащимися в ЕГРН, так как в них содержаться все необходимые сведения для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них, согласно требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ..

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в результате принятия оспариваемого решения создается препятствие к осуществлению прав и свобод ФИО1, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно - препятствие в регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Разрешая заявленные административным истцом требования об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная, правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда РФ, в том числе в постановлении от 18.01.1996 №2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд РФ указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Кроме того суд также учитывает, что вопрос о выяснении иных обстоятельств, которые могут воспрепятствовать проведению государственной регистрации права собственности, не относится к компетенции суда в рамках административного судопроизводства и суд, с учетом вышеизложенного, не может подменять собой органы исполнительной власти, правомочные принимать решение по данному вопросу.

Таким образом, суд не может удовлетворить заявленные исковые требования в части обязания административного ответчика, являющегося органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, принять конкретное решение, в том числе и по проведению государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом.

Требование относительно возмещения судебных расходов административным истцом в поданном в суд исковом заявлении не заявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2, о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, незаконным.

Обязать административных ответчиков устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения, поданного административным истцом на государственную регистрацию права заявления.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев