Постановление № 5-24/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-24/2024

Дело об административном правонарушении № 5-24/2024

УИД 48RS0004-01-2024-000300-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2024г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Климова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.11 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в Уралдомнаремонт, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <...> выявлен гражданин р. Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. с целью «работа», что указано в миграционной карте серии №, не исполнивший обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью въезда «работа», в течении 30 календарных дней (до ДД.ММ.ГГГГ.) пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования пп. 4.6 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., ст.13 ФЗ от 01.07.2021г. № 274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, объяснил, что он прибыл на территорию РФ с целью «работа», имеет медицинские заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, 12.02.2024г. он явился для прохождения дактилоскопической регистрации, но в связи с истечением срока в ее прохождении было отказано, а впоследствии был составлен протокол об административном правонарушении. Он готов пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 7 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1162, закреплено, что должностными лицами уполномоченных органов проводится проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года N128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации").

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации")

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по г.Липецку было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, въехал ДД.ММ.ГГГГ. на территорию Российской Федерации с целью пребывания "работа", о чем указано в миграционной карте серии, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации с целью трудовой деятельности, уклонился от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом АМ № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, копией миграционной карты серии № с установленным сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. и с указанием цели прибытия «работа», национальным паспортом (срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ.), иными материалами дела.

Как следует из сертификата от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 отсутствует вирус иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), из медицинского заключения ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у ФИО1 отсутствуют инфекционные заболевания, предоставляющие опасность для окружающих, согласно медицинскому заключению серии № № ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» не установлено употребление ФИО1 наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает признание вины ФИО1 то, что ранее он не привлекался к административной ответственности, вину осознал, имеет постоянное место работы, доход от занятия трудовой деятельностью.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, не находя оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина р.Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г.Липецку), ИНН <***>, КПП 482501001, расчетный счет <***>, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18891489990008236761.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Копию постановления вручить правонарушителю и представителю УМВД России по г. Липецку.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Климова