Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Дело № 2а-217 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к администрации Верхнеуральского городского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, в ходе проведения которой установлено, что участок канализационной сети, состоящий из центрального безнапорного канализационного коллектора и канализационного колодца, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет собственника.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок канализационной сети не значится в реестре муниципального имущества Верхнеуральского муниципального района.

Сведения о данном участке канализационной сети отсутствуют в реестре федерального имущества (выписка от ДД.ММ.ГГГГ), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (уведомление об отсутствии сведений от ДД.ММ.ГГГГ), в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (информация от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокурор в административном иске просит суд признать незаконным бездействие администрации Верхнеуральского городского поселения по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества – участок канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> качестве бесхозяйного, а также обязать администрацию Верхнеуральского городского поселения принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Стыценко Ю.Н. административный иск прокурора района поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3, действующая по доверенности, пояснила, что административный иск признает частично, полагает, что факт бездействия со стороны администрации Верхнеуральского городского поселения отсутствует, так как работа для предъявления заявления в суд велась, направлялись запросы о принадлежности указанного имущества. Просит суд определить срок для исполнения указанного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Привлеченный к участию в качестве третьего лица собственник земельного участка, на котором расположен участок канализационной сети и канализационного колодца ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что необходимо что-то решать с переустройством указанного канализационного колодца, поскольку его постоянно топит.

Представитель Верхнеуральского отдела Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен. (л.д.32). Представил письменное мнение по делу, в котором просит рассмотреть дело по административному иску без участия представителя. (л.д.33)

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа.

Ч. 1 ст. 50 № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе для обеспечения водоснабжения населения и водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению водоснабжения населения и водоотведения также закреплены в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – № 416-ФЗ). В соответствии со ст. 2 указанного закона водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии со ст. 10 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника участка канализационной сети, расположенного на территории земельного участка по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что данный участок канализационной сети находится на земельном участке, предоставленном в собственность ФИО4, ФИО1 и ФИО2 на основании Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при приватизации эта канализационная сеть не могла быть передана в собственность граждан, так как предназначена для снабжения более одного дома, то есть является объектом централизованной системы водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку бесхозяйный участок канализационной сети расположен на территории Верхнеуральского городского поселения, то отсутствие обращения администрации поселения с заявлением о принятии спорной канализационной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Таким образом, администрация Верхнеуральского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Верхнеуральского городского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имуществ, для постановки на учет указанного колодца как бесхозяйного.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения не обратилась с указанным заявлением. При таких обстоятельствах незаконное бездействие со стороны администрации Верхнеуральского городского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории поселения, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает, что таким образом доказан факт бездействия администрации Верхнеуральского городского поселения по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества – участок канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> качестве бесхозяйного.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозный канализационный колодец, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц.

При этом суд принимает убедительные пояснения представителя администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3 о необходимости установления шестимесячного срока для исполнения указанного решения по принятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества – участок канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> качестве бесхозяйного, поскольку необходимо провести межевание земельного участка под указанным объектом, а для этого необходимо провести конкурс по выбору организации, которая будет проводить кадастровые работы.

Прокурор, участвующий в деле не возражал против установления шестимесячного срока для исполнения принятого по заявленному иску решения суда.

Руководствуясь ст. 175- 179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к администрации Верхнеуральского городского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеуральского городского поселения по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества – участок канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> качестве бесхозяйного.

Обязать администрацию Верхнеуральского городского поселения принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества – участок канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> качестве бесхозяйного в течение 6 ( шести ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий : Е.П. Селецкая