Решение № 2А-645/2019 2А-645/2019~М-756/2019 М-756/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-645/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 08 июля 2019 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело №а-645/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными действий сотрудников учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными действий сотрудников учреждения, указывая при этом следующее.

ФИО1 является уроженцем и жителем <адрес>, ЧР, прописан и проживает по адресу: <адрес>, пер. Можайского, 15/6.

Приговором ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по ст.ст. 279 и 317 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится под стражей, отбывая вышеупомянутое наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

Наряду с ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 на основании соответствующих доверенностей и документов и в соответствии с регламентом ЕСПЧ и законодательством РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время юрист-аналитик фонда содействия защите прав и свобод граждан «Общественный вердикт» ФИО8 также является его законным представителем в ЕСПЧ по его жалобам о нарушении в отношении него РФ положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Письмом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ администрация ИК-6 <адрес> была надлежащим образом извещена, что на основании соответствующих доверенностей и документов она является его законным представителем в ЕСПЧ и что в соответствии с ч. 3 ст. 91 УИК РФ его переписка с ней не подлежит цензуре.

ДД.ММ.ГГГГ он через сотрудницу службы по выдаче посылок и бандеролей ИК-6 <адрес> получил от своего представителя ФИО8 письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вышеупомянутая сотрудница вопреки его категоричным устным и письменным возражениям о противоправности и незаконности этого вскрыла почтовый конверт перед ним и, фиксируя на носимый видеорегистратор, подвергла цензуре, что подтверждается карточкой о выдаче ему данной заказной корреспонденции.

С данными действиями администрации ИК-6 <адрес> он категорически не согласен по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции» (пар. 1); «Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо» (пар. 2).

Согласно ст. 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод «… Высокие Договаривающиеся стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права».

Согласно ч. 3 ст. 91 УИК РФ переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно п. 58 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.

В постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам даны следующие разъяснения: «… 2. Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности лиц, в том числе…».

В постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней» судам даны следующие разъяснения: «…. 2. … с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского суда, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств – участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского суда..».

Действия администрации ИК-6 <адрес> по цензуре его переписки с его законным представителем в ЕСПЧ незаконны и противоправны, противоречат законодательству РФ, обнаруживают нарушение в отношении него положений ст.ст. 8 и 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Просит признать незаконными действия администрации ИК-6 <адрес> по цензуре его переписки с его законным представителем в ЕСПЧ и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, т.е. не подвергать цензуре его переписку с его законным представителем в ЕСПЧ.

В отзыве на административное исковое заявление ФИО1 представитель ответчика указала следующее.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России но <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) ответчика в части: вскрытия ДД.ММ.ГГГГ конверта от представителя в ЕСПЧ ФИО8 поступившего ФИО1, осмотру вложений под видеорегистратор, признать прямо или по существу, что в результате незаконных действий (бездействий) ответчика было нарушено право ФИО1, гарантированное статьей 8 Конвенции.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>) с предъявленными исковыми требованиями не согласно.

По данному факту могут пояснить следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровском) краю поступил конверт на имя ФИО1 от представителя в ЕСПЧ ФИО8, согласно журнала учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений (копия прилагается), а также сделана запись в карточке учета выдачи передач, посылок и бандеролей (копия прилагается).

Данное почтовое отправление от представителя в ЕСГ1Ч ФИО8, является бандеролью, т.к. его масса составляет 100 грамм.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 была вручена бандероль под запись на видеорегистратор, где данную бандероль подвергли досмотру, но не цензуре, о чем составлен акт (прилагается).

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", бандероль должна быть досмотрена с целью обнаружения и изъятия предметов, веществ, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях.

Согласно пункта 58 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее по тексту - ПНР ИУ), переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, однако уголовно- исполнительное законодательство не предусматривает ограничений на досмотр таких почтовых отправлений как бандероль или посылка направленных в адрес осужденного от защитника или иного лица, оказывающего юридическую помощь.

Согласно правилам осуществления почтовых отправлений, бандероль является почтовым отправлением хотя и не подразумевающим пересылку товарных вложений, но допускающим вложение бумажной продукции, печатных изданий, книг и журналов.

Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрен ряд ограничений на получение и хранение осужденными данной продукции.

Так, согласно пункта 14 главы 3 ПВР ИУ осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Также пунктами 20 и 23 Приложения № к 11равилам внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещено получение в посылках, передачах, бандеролях порнографических материалов, литературы, документов либо информации на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Согласно пункта 97 ПВР ИУ вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение.

В силу частей 1 и 5 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121. 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Порядок получения осужденными посылок, передачи бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Проведение досмотров осуществляется в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ гарантируя право на уважение частной и семейной жизни, допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 23 Конституции РФ, говорится о том, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительное законодательство статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) ответчика в части вскрытия ДД.ММ.ГГГГ конверта от представителя в ЕСПЧ ФИО8, поступившего ФИО1, осмотру вложений под видеорегистратор, признать прямо или по существу, что в результате незаконных действий (бездействий) ответчика было нарушено право ФИО1., гарантированное статьей 8 Конвенции, отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно справке ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и осужден ВС РД ДД.ММ.ГГГГ по ст. 279 и 317 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Из справки УФМС РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, 15, <адрес>.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором находится осужденный ФИО1, он не трудоустроен, пенсию и социальные пособия не получает.

Из справки ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в материалах личного осужденного ФИО1 имеются доверенности в ЕСПЧ.

Судом установлено, что сопроводительным письмом от ФИО8, представляющей интересы ФИО1 в ЕСПЧ, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> поступили: копия диплома и доверенности на представительство в ЕСПЧ, а также заявление не подвергать цензуре переписку с ФИО1

Из акта за подписями членов комиссии ЗДПНК ФИО10, ФИО13, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ими вскрыта бандероль весом 0, 100 на имя ФИО1, из которой ему вручены документы. В акте учинена подпись ФИО1 и запись о том, что ФИО1 со вскрытием и цензурой настоящего письма от его представителя в ЕСПЧ категорически не согласен, поскольку эта корреспонденция не подлежит цензуре.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ им получена бандероль от Агагюлян.

Из журнала учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК -6 за № усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получены документы общим весом 0, 100.

Из письма за подписью начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в адрес ФИО1 усматривается, что поступившая в его адрес бандероль цензуре не подвергалась, она была досмотрена сотрудниками администрации в его присутствии в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных суду документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8, представляющей интересы ФИО1 в ЕСПЧ, в ФКУ ИК-6 поступила бандероль, которая была вскрыта в его присутствии, досмотрена, документы переданы ему. При этом доводы ФИО1 о том, что документы, содержащиеся в бандероли подверглись цензуре, своего подтверждения не нашли.

Согласно частей 1 и 5 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121. 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Порядок получения осужденными посылок, передачи бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункта 58 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее по тексту - ПНР ИУ) переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, однако уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает ограничений на досмотр таких почтовых отправлений как бандероль или посылка направленных в адрес осужденного от защитника или иного лица, оказывающего юридическую помощь.

Согласно пункта 14 главы 3 ПВР ИУ осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Также пунктами 20 и 23 Приложения № к правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещено получение в посылках, передачах, бандеролях порнографических материалов, литературы, документов либо информации на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" бандероль должна быть досмотрена с целью обнаружения и изъятия предметов, веществ, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях.

Согласно пункта 97 ПВР ИУ вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение.

При таких обстоятельствах суд находит доводы ФИО1 о цензуре ответчиком его переписки с его представителем в ЕСПЧ несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными действий сотрудников учреждения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья: