Постановление № 5-351/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-351/2020

Дело № 5-351/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001606-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в г. Междуреченске Кемеровской области 03 июля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Распадская», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2020 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-258-О от 05.03.2020 «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ПАО «Распадская» на объекте «Шахта угольная» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно:

На участке не осуществляется контроль за смещением пород кровли. Отсутствует репер глубинный на сопряжении конвейерного уклона 4-7 №4 с вентиляционным штреком 5а-7-36. Пункт 54. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Конвейерный уклон 4-7 №4. Электроаппаратура питающая насосную установку BQS 150/150 не идентифицирована в полном объеме. Отсутствует название аппаратуры. Не указаны токи уставок на пускателе. Не обозначена кабельная продукция (не указаны марка кабеля, длина, сечение и т.д.) Пункт 406. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Конвейерный уклон 4-7 №4. Не выдержано проектное сечение выработки. При проектном - 20,6м2, фактическое 16м2.Пункт 16; 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Конвейерный уклон 4-7 №4. Горная выработка не обеспечена первичными средствами пожаротушения в полном объеме. Пункт 16; 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 согласно протоколу № от 29.06.2020 о временном запрете деятельности, с 16 часов 00 минут 29.06.2020 ПАО «Распадская» запрещено до рассмотрения дела об административном правонарушении, на проведение конвейерного уклона 4-7 № 4, в связи с тем, что перечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Распадская» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в его отсутствие, а также о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности – на проведение конвейерного уклона 4-7 № 4, кроме работ связанных с устранением нарушений, сроком 30 суток (л.д. 12).

Представитель ПАО «Распадская» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), в судебном заседании признал вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 29.06.2020 ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 29.06.2020 (л.д. 2), протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 30.06.2020 (л.д. 3-4), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности № от 29.06.2020 (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях Публичного акционерного общества «Распадская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 30.06.2020, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о назначении ПАО «Распадская» административного наказания в виде приостановления деятельности – на проведение конвейерного уклона 4-7 № 4, на опасном производственном объекте «Шахта угольная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего ПАО «Распадская», на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее административную ответственность ПАО «Распадская» обстоятельство – признание вины, принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Распадская» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на проведение конвейерного уклона 4-7 № 4, кроме работ связанных с устранением нарушений, на опасном производственном объекте «Шахта угольная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ПАО «Распадская», сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 29.06.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 5-351/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова