Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Баландиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Калининградской области обратилась в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, в обоснование требований которого указала следующее. Административный ответчик ФИО1, <данные изъяты>, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2006 и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2014 на основании собственного решения. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик, являясь плательщиком страховых взносов в силу ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на неё законом, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование. Индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на 01.01.2017 имела задолженность за 2010 год в сумме 12 253 рубля 91 копейка, за 2011 год в сумме 17 547 рублей 14 копеек, за 2012 год в сумме 19 758 рублей 31 копейка, за 2013 год в сумме 705 рублей 61 копейка, в 2016 году были доначислены пени на суму недоимки по страховым взносам на сумму 3 897 рублей 13 копеек и 16 071 рубль 05 копеек, общая сумма задолженности составила 70 233 рубля 15 копеек. Требования от 17.05.2017 №049S01170402802 на сумму 3 897 рублей 13 копеек, №049S011470402806 на сумму 16 629 рублей 09 копеек были сформированы ГУ УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) и направлены в ФНС для взыскания. Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» задолженность ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 8 957 рублей 31 копейка списана в полном объеме. Налогоплательщиком была произведена оплата: 26.09.2017 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в сумме 2 120 рублей 72 копейки, 29.08.2017 – 1 064 рубля 74 копейки, 26.01.2018 – 1 178 рублей 70 копеек; 29.08.2017 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в сумме 233 рубля 20 копеек, 29.08.2017 – 631 рубль 56 копеек, 26.01.2018 – 119 рублей 37 копеек, 26.01.2018 – 30 рублей 30 копеек. По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, определяемым исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) оплаты в ГУ УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) не поступало. Поскольку в установленный срок требования об уплате пени по страховым взносам исполнены не было, а вынесенный мировым судьей судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области судебный приказ от 20.02.2019 №2а-358/2019 отменен 14.08.2019, Межрайонная ИФНС России №2 по Калининградской области, ссылаясь на ст.ст.48, 72, 75, п.1 ст.70, п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просила взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 8 913 рублей 13 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в общей сумме 2 664 рубля 71 копейка, а всего 11 577 рублей 84 копейки.

Представитель административного истца и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Административным ответчиком возражения в письменной форме относительно заявленных исковых требований не представлены.

На основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.30 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России №2 по Калининградской области наделена функциями контроля за полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации страховых взносов.

До 01.01.2017 в соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

В силу п.п.1, 5 ст.3 и пп.1 п.3.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать законно установленные страховые взносы.

В соответствии с п.3 ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Как следует из ч.2 ст.5, ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отдельно в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными вышеуказанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым п.2 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, недоимку по страховым взносам.

Согласно п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате страховых взносов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения, и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством страховых взносов.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2014, о чем внесена соответствующая запись №414392612500296.

17.05.2017 ГУ УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) сформированы требования №049S01170402802 и №49S01170402806 и направлены в ФНС для взыскания. Вышеуказанные требования Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области направлены ФИО1 заказными письмами и в срок до 06.06.2017 административному ответчику предложено погасить имеющуюся задолженность, в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированному размере в Федеральный фонд ОМС (до 01.01.2017) в сумме 2 157 рублей 92 копейки и 506 рублей 79 копеек соответственно, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (до 01.01.2013) в сумме 7 217 рублей 92 копейки и 1 695 рублей 21 копейка.

Поскольку сумма задолженности налогоплательщиком в установленный срок не была оплачена, 05.03.2018 вынесено решение № о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд, а 20.02.2019 Межрайонная ИФНС России №2 по Калининградской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области с заявлением №1274 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, в том числе пени, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 2 664 рубля 71 копейка, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, в размере 8 913 рублей 13 копеек.

Судебный приказ от 20.02.2019 по административному делу №2а-358/2019 отменен мировым судьей судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области 14.08.2019.

В силу ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств срок, установленный п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области пропущен.

При подаче административного искового заявления административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Следовательно, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, определяемым исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 8 913 рублей 13 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС до 01.01.2017, в сумме 2 664 рубля 71 копейка, а всего 11 577 рублей 84 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Баландина