Решение № 2А-874/2018 2А-874/2018~М-532/2018 М-532/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-874/2018

Дело № 2а-874/2018

Поступило в суд 17.04.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года <адрес>

Первомайский районный суд г. ДД.ММ.ГГГГ в составе:

Председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

При секретаре Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г<адрес> России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> по <адрес> А обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований указано на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. <адрес> России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов (постановлений): № от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафов в отношении должника на общую сумму 10900 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО1 почтовой корреспонденцией, в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. ФИО1 не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе. Должник официально не трудоустроен. Согласно сведениям банка у должника имеются открытые расчетные счета. Вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке не исполнены.

В судебное заседание административный истец не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требований суда о предоставлении материалов исполнительного производства, подтверждающих заявленные требования не исполнила.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заказным письмом направленным заблаговременно по известному месту жительства, в суд вернулось уведомление о вручении почтовой корреспонденции.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. <адрес> России по <адрес> были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, в отношении ФИО1 (л.д. 14-39), на основании постановлений по делам об административных правонарушений: № от ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административных штрафов на общую сумму 10900 рублей (л.д.5-13).

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Согласно сведений предоставленных инспектором Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> Б. ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

В суд представлены сведения о направлении ФИО1 по адресу его регистрации <адрес>, <адрес> копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.14-15), №-ИП (л.д.16-18), №-ИП(л.д.19-21), №-ИП (л.д.22-24), №-ИП (л.д. 25-27), №-ИП (л.д. 28-30), №-ИП (л.д. 34-36) с требованием погасить задолженность на общую сумму штрафов 5100 руб.

По остальным исполнительным производствам постановление о возбуждении исполнительного производства направлялись по адресу <адрес> то есть доказательств направления остальных постановлений должнику судебным приставом не представлено.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин <адрес> имеет право беспрепятственно возвращаться в <адрес>.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в <адрес>" гражданин <адрес> не может быть ограничен в праве на выезд из <адрес> иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства направления ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств на сумму 5800 рублей, т.е. выполнения требований ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены требования суда о предоставлении доказательств, не представлены материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта уклонения ответчиком от исполнения требований исполнительных документов, и отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ф. Демидович