Решение № 2-2489/2019 2-2489/2019~М-2330/2019 М-2330/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2489/2019

Дело № 2-2489/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при помощнике судьи Молодцовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском (с учетом уточнений) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе АДРЕС от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов учебы в СПТУ №38 с ДАТА по ДАТА, периодов работы на предприятии УралАЗ в Кузовном цехе с ДАТА по ДАТА., службы в рядах Вооруженных сил с ДАТА по ДАТА об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в СПТУ №38 с ДАТА по ДАТА периоды работы на предприятии УралАЗ в Кузовном цехе с ДАТА по ДАТА службу в рядах Вооруженных сил с ДАТА. по ДАТА обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТАг., взыскании государственной пошлины в размере 300 руб..

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного Фонда России в г.Миассе ДАТА НОМЕР истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы: ДАТА по ДАТА УралАЗ в Кузовном цехе в качестве электросварщика; ДАТА по ДАТА в цехе обеспечения производства Управления по социальным программам в качестве машиниста (кочегара) котельной оздоровительного центра «Тургояк»; ДАТА по ДАТА в ОАО «УралАЗ-Энерго» в качестве машиниста (кочегар котельной оздоровительного центра «Тургояк»; ДАТА по ДАТА в ООО «Компания НЕКК» в качестве сварщика строительном участке; ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ООО «НЕКК» на строительном участке в качестве электрогазосварщика; ДАТА по ДАТА в ООО «Монолитный каркас» в качестве электрогазосварщика; ДАТА по ДАТА в ОАО «УралПожТехника» в качестве электрогазосварщика; ДАТА по ДАТА в ООО ПРСД «Меридиан» в качестве электрогазосварщика; ДАТА по ДАТА в АО «ЭнСер» в качестве электрогазосварщика на участке наружных тепловых сетей, отказано в назначении пенсии. Считает, указанное решение незаконным просит его отменить в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды, назначить досрочную пенсию. При указанных обстоятельствах обратился в суд.

Протокольным определением суда 16 октября 2019г. произведена замена ответчика на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное), принято уточненное исковое заявление (Том 2 л.д.153-154)

Определение суда от 16.10.2019г. принят частичный отказ истца от исковых требований (Том 2 л.д.151-152).

В судебном заседание истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Соответственно, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, истец работал УралАЗ в Кузовном цехе с ДАТА по ДАТА электрогазосварщиком УралАЗ (Том1 л.д.15-24).

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.46-50).

Решением пенсионного органа от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил 27 лет 8 месяцев 13 дней, специальный стаж (Список № 2) – 10 лет 29 дней.

В специальный стаж истца включены периоды работы: в Локомотивном депо станции Миасс-2 с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; на УралАЗ в цехе нормаль с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, в Управлении главного металлурга с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика; в Златоустовском монтажном управлении треста «Южуралэлектромонтаж» с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика ручной сварки; работа на ОАО «АЗ Урал» в модельном цехе управления главного металлурга с ДАТА по ДАТА и в качестве электрогазосварщика с учетом фактически отработанною времени 7 месяцев 6 дней; в Миасском заводе строительных конструкций в арматурном цехе с ДАТА по ДАТА и качестве электрогазосварщика (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 1 месяц 7 дней); в АО «Высокотемпературные строительные материалы» с ДАТА по ДАТА (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 2 дня). В специальный стаж заявители по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, засчитан период в Локомотивном депо станции Миасс-2 с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту подвижного состава.

В специальный стаж истца не включены периоды: периодов учебы в СПТУ №38 с ДАТА периодов работы на предприятии УралАЗ в Кузовном цехе с ДАТА службы в рядах Вооруженных сил ДАТА

В период работы ФИО1 на предприятии УралАЗ с ДАТА в должности электрогазосварщика действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Таким образом, законодательством, действующим до 01.01.1992 г., не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электрогазосварщика, газоэлектросварщика (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА, личной карточке истца ФИО1, последний был принят электрогазосварщиком четвертого разряда в кузовной цех УралАЗ с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА уволен с ДАТА (приказ НОМЕР) в Советскую Армию (Том 1 л.д.55-61).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы на УралАЗ в кузовном цехе с ДАТА по ДАТА в должности электрогазосварщика должны быть включены в специальный стаж истца.

В силу п. 3 "а" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут применяться соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с п. 109 указанного Положения предусматривалось включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР (п. "к"), а также периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з").

При этом периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежали приравниванию по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училище мог быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Кроме того, п. 109 Положения от 03 августа 1972 года предусмотрено, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из материалов дела с ДАТА ФИО1 обучался в СПТУ № 38, с ДАТА он проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца по Списку №2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР составил 5 лет 10 месяцев 4 дня, что превышает период обучения и службы в рядах Вооруженных Сил. Поскольку работа истца на соответствующих видах работ следовала непосредственно после обучения, весь период обучения с ДАТА и период службы в армии (в рядах Вооруженных сил СССР) с ДАТА подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом всех указанных периодов специальный стаж ФИО1 составил более 16 лет. Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТАг. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца удовлетворены, постольку следует удовлетворить требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины на основании ст.98 ГПК РФ, взыскав с ответчика в пользу истца по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе АДРЕС от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов учебы в СПТУ №38 с ДАТА, периодов работы на предприятии УралАЗ в Кузовном цехе с ДАТА службы в рядах Вооруженных сил с ДАТА

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в СПТУ №38 с ДАТА периоды работы на предприятии УралАЗ в Кузовном цехе ДАТА в рядах Вооруженных сил с ДАТА

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2019г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М.Кондратьева

Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2019г.