Решение № 2-5857/2023 2-5877/2023 2-5877/2023~М-5658/2023 М-5658/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2-5857/2023

Дело № 2-5857/2023

УИД 73RS0001-01-2023-006364-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области) обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации движимого имущество: сети из лески размером длина 30 м, высота 1,8 м, ячеей 40х40 мм в количестве 1 шт., находящейся во владении и принятой к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ г. на рыбопромысловом участке № <данные изъяты> на территории Ульяновской области были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сеть из лески размером длина 30 м, высота 1,8 м, ячеей 40х40 мм в количестве 1 шт. В ходе проведенного административного расследования лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов не обнаружены, свидетели не установлены. Орудие лова до настоящего времени находится в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области, Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Согласно ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Из п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Незаконное использование рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено изъятие сети из лески размером длина 30 м, высота 1,8 м, ячеей 40х40 мм в количестве 1 шт. на 10 рыбопромысловом участке в <адрес> в <адрес>.

Изъятое орудие лова передано на хранение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, т.к. установить хозяина сети при проведении административного расследования не удалось.

За период нахождения рыболовного орудия лова в Отделе по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится в указанном Отделе и никем не востребовано.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 и п. п. 1, 3, 6 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Следовательно, изъятые в ходе контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов орудия лова относятся к орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенным к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 (1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству производство по делу об административном правонарушении прекращено.

При таких обстоятельствах оснований для признания орудий лова: сети из лески размером длина 30 м, высота 1,8 м, ячеей 40х40 мм в количестве 1 шт, изъятой ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

Таким образом, требования прокурора действующего в интересах Российской Федерации в лице финансового органа, уполномоченного на обращение в суд с заявлением о признании имущества бесхозным, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, установленном главой 33 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на орудия лова, изъятые должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со своей компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления прокурора.

Как следует из п. п. 5.2, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенного в собственность государства.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что находящееся в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Ульяновской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество может быть признано бесхозяйным и передано в собственность Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом - удовлетворить.

Признать бесхозяйными и передать в собственность Российской Федерации орудие лова: сеть из лески размером длина 30 м, высота 1,8 м, ячеей 40х40 мм в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023 г.