Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018 ~ М-1602/2018 М-1602/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1719/2018

№ 2-1719/2018


решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.В.,

с участием представителя истцов ФИО4 ФИО15, ФИО1 ФИО16- ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО4 ФИО21, действующая в своих интересах и несовершеннолетних ФИО4 ФИО23, ФИО4 ФИО22, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>», 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ФИО1 ФИО24 ФИО1 ФИО25, ФИО4 ФИО26, действующая в своих интересах и несовершеннолетних ФИО4 ФИО27, ФИО4 ФИО28, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование которого указали, что они являются собственниками по ? доли в праве на трехкомнатную квартиру общей площадью 38,1 кв.м. по адресу: <...>. Они зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Также в квартире зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6, ФИО8 и несовершеннолетние ФИО9, ФИО10. Заключением межведомственной комиссии от 19 декабря 2014 года № 35/З данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение от 24 января 2017 года №54-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>», которым данный дом признан аварийным и подлежащим сносу и определены мероприятия по отселению из данного дома. Вопрос о предоставлении им и членам их семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания до настоящего времени не решен. Просят обязать ответчика предоставить им на семью из семи человек во внеочередном порядке жилое помещение, состоящее из не менее, чем трех жилых комнат, в черте города Саратова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 381,кв.м., взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истцы не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что решение об изъятии у собственника жилого помещения принимается в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение либо о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. При таких обстоятельствах, поскольку установленная законом предварительная процедура, предшествующая решению вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение не проведена, исковые требования о взыскании в пользу истцов денежных средств удовлетворению не подлежат. Кроме того, вышеуказанный дом не находится в Программе по переселению из аварийного жилья, а поэтому собственник жилого помещения имеют право только на возмещение стоимости жилого помещения взамен изымаемого. Просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30, ФИО4 ФИО31, действующая в своих интересах и несовершеннолетних ФИО4 ФИО32, ФИО4 ФИО33, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками 3-хкомнатной квартиры по адресу: г. Саратов, ул. иные данные, площадью 38,1 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 15 апреля 2002 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.45-46), Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.117-121). Иных жилых помещений, за исключением ФИО8, ФИО11, в собственности не имеют. ФИО8, ФИО7 являются собственниками жилого помещения общей площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>й, <адрес>, зарегистрирована общая совместная собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрировано обременение в виде ипотеки (л.д.117).

Согласно сообщениям Государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО8, ФИО11 состоят на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Заводскому району (л.д.108-109).

В соответствии с письмом администрации Заводского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27 апреля 2018 года № 01-15-2427 истцы и члены их семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоят (л.д.111).

Из материалов дела также следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают собственники данного жилого помещения, истцы по настоящему делу ФИО11, ФИО12, а также члены их семьи ФИО5, ФИО6, ФИО8 и несовершеннолетние ФИО9, ФИО10, что подтверждается справками отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции (л.д.97-103).

Заключением межведомственной комиссии от 19 декабря 2014 года № 35/з данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).

При этом, согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «Каркас» от 2014 года о состоянии основных строительных конструкций здания по ул. Огородная, д.213, основные строительные конструкции обследуемого здания (фундаменты, несущие стены, стропильная система, кровля) в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, в соответствии с ВСН 53-86 (р) –в неудовлетворительном и ветхом состоянии, с физическим износом 55-70%. Учитывая фактическое состояние основных строительных конструкций, снижение пространственной жесткости конструкций здания, значительный моральный и физический износ, а также превышение предельного срока эксплуатации, можно сделать вывод, что проведение капитального ремонта нецелесообразно, здание рекомендуется запланировать под снос (л.д.24-44).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 января 2017 года №54-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 19 декабря 2017 года – произвести снос указанного дома, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, главе администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г. Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом (л.д.16).

Вышеуказанный многоквартирный дом в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» не включен (л.д.85).

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку жилой дом не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истцы вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственники спорного жилого помещения имеют право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, то в соответствии со ст. 94,98,100 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения требований о взысканий судебных расходов (оплата услуг представителя, расходы по оплате государственной пошлины).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО4 ФИО34, ФИО1 ФИО35 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО37, ФИО4 ФИО36, действующая в своих интересах и несовершеннолетних ФИО4 ФИО40, ФИО4 ФИО38, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.