Решение № 12-37/2026 12-719/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-37/2026

Дело № 12-37/2026

39RS0002-01-2025-006185-07


Р Е Ш Е Н И Е

2 марта 2026 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Герасимова Е.В.,

При секретаре Травининой О.В.

рассмотрев жалобу ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 31 июля 2025 года ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что имелись основания для замены штрафа на предупреждение, поскольку Обществом до составления протокола об административном правонарушении были устранены выявленные нарушения в виде повреждения зеленых насаждений.

Защитник ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» ФИО2 доводы жалобы поддержала, полагала возможным признать правонарушение малозначительным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 с жалобой не согласился, просил учесть, что было повреждено более 20 зеленых насаждений, снятие коры дерева влечет его гибель. Просил учесть социальную значимость правонарушения, выявленного по обращению гражданина.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одними из основных принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области регулируются Законом Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее - Закон № 100).

Согласно п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Закона № 100 охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные в населенных пунктах и вне населенных пунктов Калининградской области.

В соответствии с и. 2 ст. 4 Закона № 100 вырубка (снос), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений (далее - разрешительная документация), выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, а в отношении вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, - на основании разрешительной документации, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, при наличии предварительного согласования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

Статьей 7 Закона № 100 определено, что граждане, должностные и юридические лица, виновные в повреждении или уничтожении зеленых насаждений, а также в повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате пересадки или в нарушении иных установленных действующим законодательством Калининградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по охране зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с Законом Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2.8.1 п. 2.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов от 30.06.2021 № 182 (далее - Правила) ответственными за содержание городских территорий и элементов благоустройства являются правообладатели основных территорий.

Согласно подп. 2.9.6, п. 2.9 Правил Правообладатели основных и прилегающих территорий, иные лица, которым в установленном действующим законодательством порядке переданы обязанности по содержанию территорий, а также расположенных на них объектов и элементов благоустройства, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений.

В соответствии с п. 6.1 Правил правообладатели земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, либо уполномоченные ими лица обязаны обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода.

Вырубку (снос), обрезку, пересадку зеленых насаждений необходимо осуществлять в строгом соответствии с разрешительными документами в случаях, когда получение разрешительных документов является обязательным.

В соответствии с разрешением № 38-Р на размещение объекта, указанного в перечне видов объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объекта, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», размещение которого может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 05.02.2025, ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» разрешается размещение объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых, как составные части благоустройства территории, для которых не требуется разрешение на строительство, по адресу < адрес > в г. Калининграде, с установленными координатами характерных точек границ территории площадью < ИЗЪЯТО > кв. м., кадастрового квартала №, срок использования: 10 лет с даты подписания Разрешения №

17 июля 2025 года заместителем начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» на территории общего пользования, земельном участке в границах Кадастрового Квартала с КН №, по адресу: г. Калининград, < адрес >, территории, смежной с земельным участком с КН №, на территории спортивного патриотического парка ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена», являющееся пользователем указанного земельного участка, не имея разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, не приняло мер по сохранности зеленых насаждений, произрастающих на данном земельном участке и допустило повреждение зеленых насаждений - деревьев в количестве 8 штук, различного породного состава в виде повреждений коры и древесины, что не повлекло прекращения их роста и не привело к гибели зеленых насаждений. Повреждения зеленых насаждений могут привести к угнетению зеленых насаждений.

Разрешительная документация в отношении рассматриваемых зеленых насаждений не выдавалась.

Таким образом, должностным лицом установлено, что ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» при осуществлении своей хозяйственной деятельности не обеспечило должным образом соблюдение требований законодательства в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду - то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 73.1 КоАП КО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение, были предметом проверки и обоснованно опровергнуты должностным лицом по основаниям, изложенным в постановлении, установленные обстоятельства и выводы о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Действия ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» по ст. 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" квалифицированы должностным лицом правильно, выводы о виновности юридического лица приведены в постановлении, мотивированы и подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволил должностному лицу прийти к выводу о том, что правонарушение выявлено не в результате контрольно-надзорной деятельности в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в этой связи положения ст. 4.1.1. КоАП РФ не применимы.

Также должностным лицом учтено, что ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» не отнесено к категории микропредприятие.

С указанными выводами суд соглашается, оснований ставить их под сомнение не имеется.

В ходе рассмотрения дела ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» просило применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, учитывая, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, виновными действиями создается угроза причинения вреда окружающей среде, должностное лицо пришло к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение нельзя признать малозначительным.

С такими выводами суд в полной мере соглашается, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении наказания, должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – предотвращение вредных последствий административного правонарушения, добровольное устранение причиненного вреда.

Наказание назначено Обществу в нижних пределах санкции ст. 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях".

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дворец спорта «АВТОТОР-Арена» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено 6 марта 2026 года.

Судья Е.В. Герасимова