Постановление № 5-702/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-702/2017

дело № 5-702/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года Московская область, город Серпухов,

улица Ворошилова, дом 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре Рындиной Т.А.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Эхо»,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Общества «Эхо», юридический адрес: 142281, <...>, место осуществления деятельности: 142253, Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, мкр. Новый, ж/д. №2, ИНН: <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 27.09.2017г. по 04.10.2017г., в соответствии с распоряжением Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 04.08.2017г. № 1809-пр главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО «ЭХО» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 04.10.2017г. № 4.3-1809пл-А/0432-2017.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что АО «ЭХО» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: 142253, Московская обл., Серпуховской район, п. Большевик, мкр. Новый, ж/д. № 2.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- башенному крану уч. № 111851 не проведено полное техническое освидетельствование.

- не проведена планово-высотная съемка и не проведены измерения сопротивления заземления рельсового пути башенного крана уч. № 111851.

- на строительно-монтажные работы с применением грузоподъемного крана уч. № 111851 отсутствует ППР;

- на месте производства работ башенным краном уч. № 111851 находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления (фото 2);

- на кране уч. № 111851 не исправен концевой выключатель ограничителя механизма передвижения крана (фото № 3);

- на кране уч. №111851 не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей (приборов безопасности) в сроки, установленные руководством по эксплуатации завода-изготовителя. Для обслуживания и наладки приборов безопасности на ПС не назначен наладчик; - на кране уч. № 111851 не обеспечено испытание ограничителя грузоподъемности крана контрольным грузом, (контрольный груз отсутствует);

- отсутствует должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля за эксплуатацией подъемных сооружений;

- организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (АО «ЭХО») не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности по указанному объекту, допускается эксплуатация ПС с нарушениями требований промышленной безопасности.

Таким образом, АО «Эхо» нарушены требования пп. 21, 25 (а), 23 (в), 36, 101, 125, 149, 154, 169, 222, 228, 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г; ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 6 «а», п. 11 «а,в» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г.

Представитель АО «Эхо», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, не возражал против рассмотрение административного дела в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения АО «Эхо» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Совершение АО «Эхо» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашло подтверждение материалами административного дела.

Вина АО «Эхо» подтверждена материалами представленного административного дела: протоколом об административном правонарушении № 4.3-1809вн-ПР/0234-2017 от 04.10.2017 г. (л.д. 9-12); протоколом о временном запрете деятельности в связи с обнаруженными нарушениями, представляющими угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 5-8); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, согласно которого была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Эхо» и в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 20-25); фототаблицей (л.д.26-27); предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от 04.10.2017 г. (л.д. 28-32); распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки АО «Эхо» (л.д. 13-19), приказов о вступлении в должность генерального директора АО «Эхо» ФИО1 (л.д. 33); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица АО «Эхо» (л.д. 36); копией свидетельства о постановке АО «Эхо» на учет в налоговом органе (л.д. 37), уставом АО «Эхо» (л.д. 38-46); копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (л.д. 47), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 49).

Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности АО «Эхо» в совершении административного правонарушения, поскольку Обществом были нарушены обязательные нормы и правила промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что при осуществлении деятельности в АО «Эхо» по эксплуатации опасных производственных объектов выявлены многочисленные нарушения норм и правил промышленной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд считает, что по настоящему делу наложение на АО «Эхо» административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их возможных последствий.

При наличии сведений о том, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В том случае, если до истечения этого срока будет установлено, что устранены все обстоятельства, явившиеся основанием для назначения данного наказания, то судья, на основании соответствующего ходатайства, может рассмотреть вопрос о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 9.1, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Эхо», юридический адрес: 142281, <...>, ИНН: <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по месту ее фактического осуществления по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, мкр. Новый, ж/д. №2, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 04 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: И.Д. Пантела