Решение № 02А-0335/2026 02А-0335/2026~МА-0207/2026 МА-0207/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 02А-0335/2026

УИД: 77RS0004-02-2026-002670-53

Дело № 2а-...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2026 года.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2026 года.

21 апреля 2026 года адрес


Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес межрайонного прокурору адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-... по административному иску Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, во исполнение п. 7 Приказа Генерального прокурору Российской Федерации № 195 от 07.12.2007 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» при размещении информации на Интернет-сайтах: ...

Изучением Интернет-стани...тановлено, что посредством размещенной на ней информации у неустановленного круга лиц имеется возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. Вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра ...е указано на сайте.

Вход на указанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Таким образом, на указанных Интернет-сайтах размещена информация, нарушающая законодательство Российской Федерации.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в его отсутствия или об отложении слушания дела не заявили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника Гагаринского межрайоного прокурора адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Постановлением Правительства РФ тот 01.06.2009 № 457 утверждено «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяний.

В судебном заседании установлено, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, во исполнение п. 7 Приказа Генерального прокурору Российской Федерации № 195 от 07.12.2007 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» при размещении информации на Интернет-сайтах: ...

Изучением Интернет-стани...тановлено, что посредством размещенной на ней информации у неустановленного круга лиц имеется возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. Вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра ...е указано на сайте.

Изложенное вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставлении ее посредником на законных основаниях.

По результатам обращения к таким сайтам потребитель становится жертвой мошенников, получая зачастую недостоверные сведения, либо вовсе не получает желаемые сведения.

Таким образом, незаконная деятельность сайтов ...мимо вышеперечисленных негативных последствий, нарушает баланс публичных и частичных интересов, негативно влияет на репутацию Росреестра, тем самым нарушая публичные интересы государства.

Указание сайта-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов-посредников являются: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости и жилого законодательства (подделка протоколов голосовая собственников МКД, квартирные кражи, мошенничество (ст. 159 УК РФ), затруднение оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов; нарушение правого режима защиты персональных данных.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти; осуществляющим функции по контролю и надзору. В сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, распространение информации посредством сайтов hhtps://rosdocs.ru, https://domreport.ru, https://datafond.ru, https://kadastr5.ru, https://roskad.com в сети Интернет в свободном доступе создает угрозу подрыва основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, а также может способствовать совершению противоправных действий экстремистского и террористического характера. Кроме того, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно- телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, являются уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 282 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Настоящее решение суда после его вступления в законную силу будет являться основанием для внесения сайтов ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах ... запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Включить сайты с адресами: h...«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.И. Гуляева