Решение № 2-3830/2017 2-3830/2017~М-3608/2017 М-3608/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-3830/2017

Дело №2-3830\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Горюновой А.Д., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района города Барнаула, Администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просили сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> согласно выписке из технического паспорта, составленной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; признать право общей долевой собственности на жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> за ФИО1 – <данные изъяты> доли, за ФИО2 – <данные изъяты> доли по адресу <адрес>

В обоснование иска указывали, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит по <данные изъяты> доли каждому жилого дома и земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>

С целью повышения удобств и комфортности истцы произвели реконструкцию жилого дома построив на свои денежные средства три пристроя: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке принадлежащем им на праве общей долевой собственности.

Пристрой <данные изъяты> имеют все признаки самовольного строительства так как отсутствуют разрешительные документы на возведение этих литеров, что подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно градостроительной справки МУП «Архитектура» № № от ДД.ММ.ГГГГ. объект (<данные изъяты> относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (<данные изъяты>), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с Приложением № «Газораспределительные системы» при строительстве надземного газопровода среднего давления не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены жилого дома (<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 4.24 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № при строительстве канализационного выгреба не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены соседнего жилого дома <адрес>

Смежный землепользователь ФИО по <адрес> не возражает по размещению канализационного выгреба на участке, выполненного с нарушением (не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены жилого дома <адрес>), споров по земельному участку нет, что подтверждается письменным заявлением.

Согласно справки о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилой дом (лит.<данные изъяты>), расположенный <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП № в части наличия эвакуационного выхода и противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому <адрес> и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП № в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>

Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом с пристроями Литер <данные изъяты> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Смежные землепользователи ФИО по <адрес> и ФИО по <адрес> не возражают по узаконению жилого дома лит<данные изъяты> после реконструкции, споров по земельному участку нет, что подтверждается письменными заявлениями.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № состояние конструкций жилого дома с пристроями (лит<данные изъяты> соответствует №. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроями (лит.<данные изъяты>) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. .

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер <данные изъяты> изменилась, стала составлять общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома (строительство пристроев лит.<данные изъяты>) после реконструкции, на что получили Постановление об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении указано, что предъявлен неполный пакет документов. Разрешение на строительство администрация не может выдать, т.к. пристрой по факту уже возведены. Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Таким образом, органы местного самоуправления не вправе принять документ (разрешение на ввод в эксплуатацию) об узаконении указанного объекта, т.к. разрешение на строительство администрацией не выдавалось, а пристрой по факту уже стоят.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула ответил, что этот вопрос не входит в их компетенцию и им рекомендовано обратиться в суд Железнодорожного района.

Истцы в судебном заседании на иске настаивали по изложенным основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула представил отзыв, согласно которому полагал, что иск может быть удовлетворен только в случае предоставления доказательств, подтверждающих одновременное соблюдение всех условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГПК РФ.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ООО «ИФК Русь Энерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на иск не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В п. 28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По делу установлено, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу <адрес> доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., литеры <данные изъяты> являются самовольными постройками.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № состояние конструкций жилого дома с пристроями (лит.<данные изъяты>) соответствует №. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроями (лит.<данные изъяты>) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. .

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер <данные изъяты> изменилась, стала составлять: общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно градостроительной справки МУП «Архитектура» № от ДД.ММ.ГГГГ. объект (<данные изъяты>) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (<данные изъяты>), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с Приложением № «Газораспределительные системы» при строительстве надземного газопровода среднего давления не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены жилого дома (<данные изъяты>). В соответствии с пунктом <данные изъяты> Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, при строительстве канализационного выгреба не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены соседнего жилого дома <адрес>.

Согласно справке о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом (лит.<данные изъяты>), расположенный <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности № в части наличия эвакуационного выхода и противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по <адрес> и не соответствует требованиям противопожарной безопасности № в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам <адрес>

Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом с пристроями Литер <данные изъяты> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом смежные землепользователи ФИО3 по <адрес> не возражает по размещению канализационного выгреба на участке, выполненного с нарушением (не выдержано нормативное расстояние (<данные изъяты>) от стены жилого дома <адрес> ФИО4 по <адрес> также не возражает против узаконения жилого дома лит.<данные изъяты> после реконструкции, споров по земельному участку нет, что подтверждается письменными заявлениями.

Из ответа третьего лица ООО «ИФК «Русь Энерго» следует, что основания для отказа в узаконении жилого дома в реконструированном состоянии отсутствуют.

Истцы обращались в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства дома по указанному адресу, в удовлетворении заявления было отказано в связи с непредоставлением полного пакета документов, предусмотренных п. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированное строение.

При указанных обстоятельствах истцы лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Таким образом, поскольку реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта, составленной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> за ФИО1 – <данные изъяты> доли, за ФИО2 – <данные изъяты> доли по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая