Решение № 2А-11877/2025 2А-11877/2025~М-9504/2025 М-9504/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-11877/2025

Дело № 2а–11877/2025

45RS0026–01–2025–019175–64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 16 декабря 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при секретаре Шилковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Кургана к СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кургана обратилась в суд с административным иском к СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрация города Кургана по независящим от нее причинам не могла исполнить решение суда в установленный срок. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 120222/25/98045 – ИП.

Представитель Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области по делу № 2а-12355/2023, вступившем в законную силу 24.04.2024, на администрацию г. Кургана возложена обязанность принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках в районе производственной площадки ООО «Лесная линия», <...>, в районе ГСК № 58 по адресу: <...>.

04.06.2025 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №120222/25/98045 – ИП, предмет исполнения: возложить на Администрацию города Кургана обязанность принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках в районе производственной площадки ООО «Лесная линия», <...>, в районе ГСК № 58 по адресу: <...>, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2025 с должника Администрации города Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом муниципального округа.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрации города Кургана неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения срок, Администрации города Кургана не исполнены требования исполнительного документа по причине невозможности исполнения в установленный срок. Вины Администрации города Кургана судом не усматривается.

Таким образом, суд полагает административный иск Администрации города Кургана подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации города Кургана к СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 120222/25/98045 – ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.А. Третьяков