Постановление № 5-893/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-893/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-002673-21 Дело № 5-893/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 13 октября 2020 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев поступившее из прокуратуры Тимашевского района Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО1, возбужденное по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Глава администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края по итогам проведенной проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности и законодательства о противодействии коррупции 14 июля 2020 года в адрес главы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района внесено представление с требованиями: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению указанных в представлении нарушений, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру района в установленный месячный срок с момента его получения. 05 августа 2020 года в адрес прокуратуры поступил ответ, который не содержит сведений о принятых администрацией мерах по фактическом устранению выявленных нарушений закона, а также информации о проведенном служебном расследовании, связанном с установлением конкретных виновных лиц, управляющих служебным транспортом вне рабочего времени и в выходные дни, в период, указанный в представлении прокуратуры. Кроме того, установлено, что после указанного ответа один из служебных автомобилей 11 августа 2020 года после 20 часов использовался в личных целях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Краснодарского края Кушешова Н.Н. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Глава администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО1 вину признал и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав доказательства и иные материалы, находящиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждена.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в рамках проведенной прокуратурой Тимашевского района проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства о противодействии коррупции в отношении администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района и МКУ «Жилищно - коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, и связь Тимашевского городского поселения Тимашевского района», установлено, что муниципальное имущество - служебный транспорт, предназначенный для осуществления отдельных полномочий органа местного самоуправления и переданный администрацией в собственность МКУ «Жилищно - коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, и связь Тимашевского городского поселения Тимашевского района», а именно транспортные средства: Hyndai IX35 гос. peг. знак <данные изъяты>; Лада Веста гос. peг. знак <данные изъяты>; Лада Веста гос. peг. знак <данные изъяты>; Лада Веста гос. peг. знак <данные изъяты>, фактически с разрешения городской администрации на протяжении продолжительного времени в период с октября 2019 года по май 2020 года на постоянной основе используются в личных целях, вне рабочего времени и в выходные дни, а в путевые листы необоснованно вносятся недостоверные сведения.

В целях устранения выявленных нарушений 14 июля 2020 года за исходящим <№> прокуратурой района в адрес главы администрации Тимашевского городского поселения внесено представление, в котором изложены требования: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять меры по устранению указанных в представлении нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру района в установленный месячный срок с момента его получения.

Пункт 2 ст.1 и п.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вместе с тем, требования прокурора не исполнены, нарушения закона не устранены. Конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, не приняты, законные требования прокурора района проигнорированы.

Так, согласно ответу, направленного администрацией городского поселения от 05 августа 2020 года в адрес прокуратуры Тимашевского района, администрация рассмотрела представление прокурора от 14 июля 2020 года, которое признано обоснованным и удовлетворено. Служебные транспортные средства использовались исключительно в служебных целях, поскольку осуществлялись поездки на различного рода конференции, где происходил обмен опытом по ряду вопросов, которые относят к деятельности администрации и МКУ ЖКХ СТ и С ТГП. В путевых листах по возможности была отражена вся информация, но случались внеплановые выезды в нерабочее время. Дополнительно сообщено, что к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник МКУ ЖКХ СТ и С ТГП.

Из указанного ответа администрации следует, что представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, а сам ответ не содержит сведений о принятых администрацией мерах по фактическому устранению выявленных нарушений закона, указанных в представлении, а также свидетельствует об отражении в путевых листах не всей достоверной информации. Информация о проведённом служебном расследовании, связанном с установлением конкретных виновных лиц, управляющих служебным транспортом вне рабочего времени и в выходные дни, в период, указанный в представлении прокуратуры района, в ответе администрации отсутствует.

Более того, как видно из материалов дела, непосредственно после рассмотрения представления прокуратуры района, установлено, что служебный автомобиль Hyndai 1X35 гос. per. знак <данные изъяты>, 11 августа 2020 года после 20 часов 00 минут использовался в нерабочее время.

Таким образом, глава Тимашевского городского поселения ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, в период времени с 09.00 до 18.00 часов 05 августа 2020 года при подписании указанного ответа не выполнены требования прокурора, указанные в его представлении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ также подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, объяснениями самого ФИО1, приложенных к данному постановлению, в которых он согласился с выявленными нарушениями, а также материалами прокурорской проверки.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в материалах дела имеются, а оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Таким образом, вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом изложенного назначает наказание в пределах санкции закона в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 230901001, Банк: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК: 040349001, расчетный счет: <***>, ОКАТО: 03401000000, ОКТМО 03701000, ОГРН: <***>, КБК 41511690010016000140.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Справка: постановление вступило в законную силу 03 ноября 2020 года.