Постановление № 5-111/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-111/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2019 года

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Чиркова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ФИО2 ПФО Ространснадзор) в период с 15.01.2019г. по 11.02.2019г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» (в отношении железнодорожной станции Забова-Поляна - Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным ФИО8 - государственным ФИО8 ФИО3 ФИО2 ПФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно было выявлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, зафиксированного в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПН-2 ЖД/19. При этом, ранее ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД», повторно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 ОАО «РЖД» ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против привлечения к административной ответственности по основаниям, изложенным в возражениях на протокол, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

ФИО1 ПФО Ространснадзора, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1 юридического лица ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон "О транспортной безопасности") обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Под объектами транспортной инфраструктуры согласно подпункту «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, (далее - Требования).

Судом из материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения врио начальника ФИО3 ФИО2 ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ОАО «РЖД», а именно в отношении железнодорожной станции Зубова-Поляна - Куйбышевской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».В ходе проверки выявлены нарушения законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и в нарушение п.п.З п. 5 «Тебований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 26.04.2017г. ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Зубова-Поляна не образованы (сформированы) и не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношение которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПН-2 ЖД/19.

Указанное нарушение допущено по вине ОАО «РЖД», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что постановление № ПН63-17 от 13.11.2017г. о назначении ОАО «РЖД» административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от 15.03.2018г. №. Таким образом, на момент рассмотрения данного дела ОАО «РЖД» предусмотренный законодательством годичный срок, в течение которого ООО «РЖД» считается подвергнутым данному наказанию, истек.

Таким образом, отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения, в связи с чем судья полагает, что отсутствуют основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поэтому действия ОАО "РЖД" ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поэтому действия ОАО "РЖД" подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При этом суд полагает, что административный штраф не подлежит снижению, поскольку в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть назначен в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.15.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья