Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-821/2019;)~М-803/2019 2-821/2019 М-803/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

Р Е Ш Е Н И Е д. 2-60 /2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 20 января 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области:

в составе судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тотемского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тотемского муниципального района о признании незаконным решения от 01.11.2019 № 4290 и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> сроком на 20 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.12.2012 заключила договор с Администрацией Тотемского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, осуществила межевание данного земельного участка и его государственную регистрацию. Квитанции об оплате аренды участка каждый год ею оплачивались, получила разрешение на подведение коммуникаций к участку, выдано разрешение на строительство дома, которое действует до 07.04.2024 года. Водоснабжение на участке подведено, выполнены работы по подготовке песчаной подушки под фундамент. В связи с материальными трудностями, строятся постепенно. Никаких напоминаний об истечении срока действия и необходимости продления или перезаключения договора об аренде земельного участка, а также уведомлений о прекращении его действия со стороны Администрации не получала. Договор автоматически продлевается, когда стороны не проявили никакой реакции на завершение периода его действия, тогда старый договор остается в силе на тот же срок с сохранением всех условий – т.е дублируется, регистрация дополнительно не потребуется. Обратилась с заявлением на заключение нового договора аренды, ей пришел отказ, мотивированный нарушением сроков подачи заявления.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила в части срока договора аренды и просила обязать заключить договор аренды без указания его срока. В ходе рассмотрения дела поясняла, что в 2012 году с ней был заключен договор аренды земельного участка, на котором разрешено строительство жилого дома, постепенно завозили стройматериалы на участок, подвели водопровод, облагораживали земельный участок, в связи с возникшими финансовыми трудностями строительство отложили. Разрешение на строительство выдано до 2024 года, она продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендную плату, никто претензий по поводу использования земельного участка не предъявляет. В связи с тем, что ранее установленный в договоре аренды срок истек, ей отказали в Администрации района заключить договор на новый срок, т.к пропущен срок на продление договора, на что она не обращала внимание, т.к предполагала что договор продлевается автоматически.

Ответчик представитель администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили отзыв на заявление, в котором указано о том, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №. До 01.03.2015 п.3 ст.22 ЗК РФ было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка, его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Согласно норм действующего ЗК РФ (п.15 ст.39.8) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Истец не обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, истец своевременно вносит арендные платежи, пользуется земельным участком в соответствии с его разрешенным использованием, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик представитель Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

12.12.2012 между ФИО1 и Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района был заключен договор аренды № 1027, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, местоположением: <адрес> площадью 1329 кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов. Срок действия договора 5 лет (с 12.12.2012 по 12.12.2017). По условиям п.4.3.5 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному не позднее, чем за 1 мес. до истечения срока действия договора. Все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

По сведениям ЕГРН права аренды на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, местоположением: <адрес>, площадью 1329 кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированы за ФИО1, срок действия аренды по 12.12.2017.

Как следует из материалов дела на вышеуказанном земельном участке ФИО1 начаты работы по строительству индивидуального жилого дома, завезены необходимые строительные материалы и брус, подведен водопровод, выполнены работы по благоустройству земельного участка, получены необходимые согласования, разрешение на строительство индивидуального малоэтажного жилого дома выдано до 07.04.2024. В связи с материальными трудностями строительство дома было приостановлено, в настоящее время истец намерена возобновить строительные работы и достроить дом.

По информации Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.12.2012 № 1027 не имеется.

При обращении ФИО1 в Администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № получен отказ, т.к нарушены сроки на подачу заявления о продлении договора аренды земельного участка.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 пользуется до настоящего времени земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с его разрешенным использованием, регулярно вносит арендную плату, никаких требований об истребовании земельного участка из ее пользования арендодателем не предъявляется. Использование земельного участка необходимо истцу и для строительства индивидуального жилого дома.

На момент заключения договора аренды ФИО1 как арендатор земельного участка, в соответствии со ст. 22 ЗК РФ имела право на преимущественное заключение договора аренды на новый срок, что также было закреплено в п.4.3.5 договора аренды от 12.12.2012.

В соответствии с п.21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

В силу ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу ст.39.6 ЗК РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (3 года) для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Учитывая, что никаких решений Администрацией Тотемского муниципального района 01.11.2019 за № 4290, нарушающих права ФИО1 не выносилось, а направлено лишь уведомление, полагаю, что законных оснований для признания решения указанного истцом в исковых требованиях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тотемского муниципального района, Комитет имущественных отношений Администрации Тотемского муниципального района заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Судья : Н.О.Бердникова