Решение № 2-8300/2017 2-8300/2017~М-8085/2017 М-8085/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-8300/2017

Дело № 2-8300/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 07 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре Дойниковой К.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию, в обоснование требований указав, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в его специальный стаж не были включены периоды: с 23.01.1980 по 17.04.1980, с 09.08.1982 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 28.09.1990 по 05.01.1998, с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998, с 09.02.1999 по 12.07.2000, с 26.08.2004 по 31.10.2005, с 01.11.2005 по 06.06.2008. Просит суд признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию по старости с 20.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО3 требования уточнил, просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать его включить в специальный стаж следующие периоды: с 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990 – каменщик в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО», с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998 – каменщик в АПСП №4, с 09.02.1999 по 12.07.2000 – каменщик в ООО «Комфорт», с 26.08.2004 по 31.10.2005 – каменщик в ООО СМУ-29, с 01.11.2005 по 06.06.2008 – каменщик в ООО СМУ-29 Плюс, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 25.03.2017, от остальных требований истец отказался.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 19.06.2017 №ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату определения права у него отсутствовал требуемый специальный стаж, он составил 3 года 8 месяцев 28 дней, а страховой стаж составил 33 года 19 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не были зачтены, в том числе, периоды: с 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990 – каменщик в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО», с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998 – каменщик в АПСП №4, с 09.02.1999 по 12.07.2000 – каменщик в ООО «Комфорт», с 26.08.2004 по 31.10.2005 – каменщик в ООО СМУ-29, с 01.11.2005 по 06.06.2008 – каменщик в ООО СМУ-29 Плюс.

Истец не согласен с данным выводом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в связи с тем, что в указанные периоды он работал на должности каменщика полный рабочий день, при этом выполнял работу в бригадах.

Согласно подпункту 2, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев.

Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», который применяется в порядке, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше положениями закона имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доказывание характера условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

К документам, подтверждающим специфику работы гражданина, могут быть отнесены: трудовая книжка, приказы о направлении истца на определенные работы, приказы о создании бригад (звеньев) каменщиков, направленных на строительство того или иного объекта, с указанием фамилий членов бригад и т.п., архивные справки.

Согласно представленной истцом трудовой книжке с 09.08.1982 по 25.09.1990 ФИО3 работал в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО» (в дальнейшем МПМК «Вологдаагрострой» и МПМК-1 «Грязовецагрострой») в должности каменщика. Из архивной справки от 10.01.2017 № следует, что приказом руководства Грязовецкой ПМК «Облмежколхозстрой» от 15.02.1983 № ФИО3 был направлен в бригаду каменщиков под началом ФИО1

С 12.01.1998 по 11.08.1998 истец работал каменщиком в Акционерном производственном строительном предприятии №4 (АПСП №4), о чем также имеется отметка в трудовой книжке и в архивных справках.

Записями в трудовой книжке также подтверждается, что с 09.02.1999 по 12.07.2000 истец работал в ООО «Комфорт» (в дальнейшем ООО «Комфорт-плюс»), выполнял работу каменщика в бригадах каменщиков. Данные обстоятельства также подтверждаются исторической справкой от 12.01.2017 №8, в которой указано, что основным направлением деятельности предприятия является строительство, а в решении Грязовецкого районного суда Вологодской области от 19.05.2017, вступившем в законную силу, было установлено, что при строительстве объектов предприятие использовало бригады каменщиков, на что указывают Постановления Администрации Грязовецкого района №472 от 08.08.1996 и №40 от 22.01.1998.

В период с 26.08.2004 по 31.10.2005 ФИО3 работал в ООО СМУ-29 каменщиком в бригадах каменщиков, а с 01.11.2005 по 06.06.2008 истец работал в ООО СМУ-29 Плюс также каменщиком в специализированных бригадах, что также подтверждается записями в трудовой книжке работника. При этом то обстоятельство, что в указанные периоды в ООО СМУ-29 и ООО СМУ-29 Плюс существовали бригады каменщиков также подтверждается записями в трудовой книжке гражданина ФИО2, который также был работником данных организаций в спорный период.

Поскольку истцом представлены доказательства его работы на работах с тяжелыми условиями труда, данные доказательства обладают признаками допустимости, суд считает, что периоды работы ФИО3 в 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990 – Грязовецкая ПМК «ОблМКСО», с 09.02.1999 по 12.07.2000 – ООО «Комфорт», с 26.08.2004 по 31.10.2005 – ООО СМУ-29, с 01.11.2005 по 06.06.2008 – ООО СМУ-29 Плюс подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд считает, что не предоставление работодателями ООО «Комфорт», ООО СМУ-29, ООО СМУ-29 Плюс сведений о льготных условиях труда работника, в соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В абзаце 3 пункта 6 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требований истца взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете работника в порядке, установленном законодательством, то есть истец не лишен права обратиться к работодателю с требованием об уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, а также обязать его предоставить достоверные сведения, отражающие льготный характер его работы.

В рассматриваемом случае данное право работником реализовано быть не может, поскольку ООО «Комфорт», ООО СМУ-29 и ООО СМУ-29 Плюс ликвидированы, следовательно суд руководствуется иными, представленными в материалы дела, письменными доказательствами, иное бы означало нарушение прав гражданина, чьей вины в не предоставлении сведений о льготном характере его труда, не имеется, так как данная обязанность возложена исключительно на работодателя.

Следует также отметить, что 12 июля 1979 года принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

При рассмотрении данного дела следует учитывать, что в период работы ФИО3 в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО», организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1980 года №, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.

Анализируя представленные суду доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 в период с 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990, с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998, с 09.02.1999 по 12.07.2000, с 26.08.2004 по 31.10.2005, с 01.11.2005 по 06.06.2008 работал каменщиком в бригадах каменщиков, был занят на строительстве объектов, в том числе строительстве жилых домов, работы им выполнялись в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая достижение истцом возраста 55 лет, наличие требуемого специального стажа при включении судом оспариваемых периодов, суд считает, что истец обладает правом на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с 25.03.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 19.06.2017 № недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов: с 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990 – каменщик в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО», с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998 – каменщик в АПСП №4, с 09.02.1999 по 12.07.2000 – каменщик в ООО «Комфорт», с 26.08.2004 по 31.10.2005 – каменщик в ООО СМУ-29, с 01.11.2005 по 06.06.2008 – каменщик в ООО СМУ-29 Плюс.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области зачесть ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 17.02.1983 по 03.06.1984, с 01.07.1984 по 03.05.1990, с 29.05.1990 по 25.09.1990 – каменщик в Грязовецкой ПМК «ОблМКСО», с 12.01.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 11.08.1998 – каменщик в АПСП №4, с 09.02.1999 по 12.07.2000 – каменщик в ООО «Комфорт», с 26.08.2004 по 31.10.2005 – каменщик в ООО СМУ-29, с 01.11.2005 по 06.06.2008 – каменщик в ООО СМУ-29 Плюс.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017.