Решение № 2А-2093/2017 2А-2093/2017~М-1194/2017 М-1194/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-2093/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону « 04 » апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ... к ... отделу судебных приставов <...> У. по РО, судебному приставу-исполнителю <...>ному отделу судебных приставов <...> У. по РО ...., заинтересованные лица ... У. Р. по РО на действия судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный лист ВС № от 26.07.2012г., обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от 26.07.2012г., ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель ... принял не все меры по установлению имущества и дохода должника.

В процессе рассмотрения дела истец представил суду письменные пояснения и в дополнение своих требований просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный лист ВС № от 26.07.2012г., обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от 26.07.2012г., а также возобновить розыск должника ...

... в судебном заседании просил требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель <...> отдела <...> У. по <...> по удостоверению .... возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Представитель У. Р. по РО извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке п.6 ст.226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ... извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке п.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы данного дела, заслушав стороны, считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, поступившему в территориальное подразделение судебных приставов. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 9 упомянутой статьи при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В силу положений ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятия мер принудительного исполнения, установленные ст. 64 и 68 указанного федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы заявителя, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Из системного анализа положений ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и ст.ст.1, 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В этих целях судебный пристав-исполнитель наделяется рядом прав и обязанностей (ст. 12 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Использование предоставленных ему прав должно осуществляться с учетом баланса интересов, как взыскателя, так и должника; нарушение прав и законных интересов одного из них Законом не допускается.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в <...>ном отделе судебных приставов <...> У. по РО находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.08.2012г. на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС № от 26.07.2012г., выданный органом: судебный участок № Советского судебного района <...>, предмет исполнения задолженность в размере 28439,19 руб. в отношении должника ... в пользу взыскателя ....

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются… обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ст. 69 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

... ссылается на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем до настоящего момента приняты не все меры по установлению имущества и дохода должника. Между тем, указанные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Так, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник клиентом какого-либо банка не является; не работает, получателем пенсии не является; зарегистрированного права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества не имеет; согласно акту выхода от 10.11.2014г. по адресу должника в <...> должник установлен, имущество не установлено; 11.11.2014г. должник .... оплачивал по квитанции 3000 руб., 20.01.2015г. – 1500 руб., 02.03.2015г. – 1500 руб., 14.04.2015г. – 3000 руб.; 18.02.2015г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; 17.09.2015г. вынесено постановление об объявлении розыска.

В ходе розыскных мероприятий по розыску должника ...., проведенных по известным и предполагаемым адресам возможного проживания и работы должника, информации, способствующей установлению должника и его имущества, не установлено.

Согласно акту выхода от 20.01.2017г. по адресу должника в <...> установлено, что должник не проживает по данному адресу около двух лет, имущество не установлено.

25.01.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.1 п.3 ст.46 ФЗ № от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

Таким образом, доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем норм Закона суду представлено ... не было. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017г. об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный лист и возобновить исполнительное производство, а также возобновить розыск должника ... поскольку судебный пристав -исполнитель ...Р. действовал в соответствии с требованиями ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, в пределах предоставленных ему Законом полномочиях, и никаким образом не нарушил прав и законных интересов административного истца, а, напротив, всячески способствовал исполнению исполнительного документа.

В данном случае срок истцом не пропущен, поскольку ... получил оспариваемое постановление посредством почтовой связи 01.03.2017г., а обратился в суд с иском 03.03.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... к <...>ному отделу судебных приставов <...> У. по РО, судебному приставу-исполнителю <...>ному отделу судебных приставов <...> У. по РО ..., заинтересованные лица ...., У. Р. по РО об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный лист ВС № от 26.07.2012г., обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от 26.07.2012г., а также возобновить розыск должника ... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2017г.

Судья: