Решение № 2-32/2024 2-32/2024(2-415/2023;)~М-378/2023 2-415/2023 М-378/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2-32/2024

Дело № 2-32/2024 22RS0024-01-2023-000523-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 12 января 2024 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работ и признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж, об обязанности принять решение о назначении страховой пенсии с момента обращения за реализацией пенсионных прав - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов по оказанию юридической помощи в сумме 15 000 рублей.

В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но решением ответчика от 24,11.2023 г. в назначении пенсии ему было отказано, т.к. пенсионным органом исключены из страхового стажа периоды работы истца: с 21.06.1976г. по 31.08.1976г., с 13.06.1977г. по 31.08.1977г. в Маяковском отделении совхоза «Западный» в качестве рабочего, так как указанных записей в трудовой книжке истца нет, а в архивных справках подтверждающих указанные периоды работы истца не указаны дата рождения, отчество указано не полностью, в связи с чем установить принадлежность указанных справок истцу не представилось возможным.

Считает отказ ответчика неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца адвокат ФИО8 участия не принимали, надлежащим образом извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск поддерживают.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть в их отсутствие. Представили отзыв, согласно которого полагали требования истца необоснованными и незаконными, указав, что в архивных справках о спорных периодах работы истца в совхозе «Западный» не указана дата рождения, а отчество указано не полностью «ФИО5», что не позволяет установить принадлежность указанных справок истцу. Просили снизить размер судебных расходов в виду их чрезмерно завышенного размера.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом N 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в данный Закон были внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 12.11.1961г.р. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 24.11.2023г. № в назначении истцу страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Так, судом установлено, что ответчиком в подсчет страхового стажа истца не включены следующие периоды работы: с 21.06.1976г. по 31.08.1976г., с 13.06.1977г. по 31.08.1977г. в качестве рабочего Маяковского отделения совхоза «Западный», так как указанных записей в трудовой книжке истца не имеется, а представленные архивные справки от 16.10.2023г. № П-1040, № П-1041 выданные архивным отделом <адрес> не содержат дату рождения лица и отчество указано не полностью, что не позволяет с достоверностью установить принадлежность истцу указанных архивных справок.

Из решения ответчика № от 24.11.2023г. следует, что по документам имеющимся в ОСФР и выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на дату обращения страховой стаж заявителя составляет – 41 год 7 месяцев 2 дня. При условии принадлежности архивных справок с учетом спорных периодов работы истца, его страховой стаж составит 42 года 2 дня на дату обращения с заявлением.

Вместе с тем, судом было установлено, что в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №№ П-1040, П-1041 архивного отдела администрации <адрес> указано, что по документам архивного фонда «Совхоза Западный» в книгах приказов по личному составу за 1976, 1977г.г. установлено следующее:

Принять временно на период летних каникул рабочими Маяковского отделения ФИО2. (так в документах) с 5-ти часовым рабочим днем (приказ от 21.06.1976г. № параграф 13);

Уволить временно принятых рабочих совхозов ФИО1 (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ от 28.09.1976г. № параграф 3).

Принять временно на период летних каникул рабочими Маяковского отделения ФИО1 (так в документах) с оплатой согласно положения с сокращенным рабочим днем на 1 час (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 7).

Направить на учебу в Ключевское СПТУ – 20 на 3-х годичные курсы трактористов ФИО1 (так в документах) с оплатой стипендии за счет совхоза с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 22.09.1977г. № параграф 10).

В лицевых счетах по оплате труда рабочих за 1976, 1977г.г. установлено, что ФИО2. (так в документах) работал в вышеуказанной организации и получал заработную плату.

Истцом суду представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1 1961г.р. из которой следует, что первая запись в трудовой книжке содержит информацию об Учебе в Ключевском СПТУ -20 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (основание диплом Б №).

Из копии диплома Б № следует, что он выдан ФИО1, имеются сведения об учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ключевском СПТУ -20, профессия тракторист-машинист.

При этом, судом установлено, что согласно дополнений к архивным справкам П-1040 от ДД.ММ.ГГГГ, П-1041 от 16.10.2023г. по документам архивного фонда «Совхоза Западный» управления сельского хозяйства исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> края в лицевых счетах по оплате труда рабочих, в книгах приказов по личному составу за 1976, 1977г.г других лиц с фамилией ФИО9, именем ФИО3, отчеством ФИО4 в данной организации за указанные годы не обнаружено.

Анализ представленных документов, а также нахождение их на руках у истца, совпадение всех прочих данных (фамилии, имени, отчества, даты рождения, времени и места работы и учебы), позволяет суду сделать вывод о том, что правоустанавливающие документы – архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ П-1040, П-1041, выданные архивным отделом администрации <адрес>, - принадлежат ФИО1.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права исходит из того, что истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1977г.г. работал рабочим в совхозе «Западный», откуда впоследствии был направлен на учебу в Ключевское СПТУ-20 на 3-х годичные курсы, о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке об учебе.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Применяя к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, суд установив, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 28.09.2023г. истец достиг возраста 60 лет, с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов работы зачтенных судом с 21.06.1976г. по 31.08.1976г., с 13.06.1977г. по 31.08.1977г. в Маяковском отделении совхоза «Западный» в качестве рабочего, страховой стаж истца составил 42 года 2 дня, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению и выплате ФИО1 страховой пенсии по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.12.2023г.

Суд, учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, позиции представителя ответчика, считавшей расходы на представителя в сумме 15 000 рублей чрезмерно завышенными, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>:

- включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в качестве рабочего Маяковского отделения совхоза «Западный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.п.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: В.И. Шевченко