Решение № 12-146/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело № 12-146/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Петрова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от 17.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от 17.07.2018 года КГУП «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит принять решение о назначении юридическому лицу штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, прихожу к следующему.

Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения КГУП «Хабаровские авиалинии» законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства, требующие мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что КГУП «Хабаровские авиалинии» осуществляют хозяйственную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, в ходе которой образуются отходы производства, в том числе отходы 1-5 классов опасности.

При этом в нарушение ст. 73 Закона об охране окружающей среды, инженер по охране окружающей среды ФИО3 не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В нарушение ч. 1 ст. 19 Закона об отходах производства и потребления учет в области обращения с отходами за 1-3 кварталы 2017 года в аэропорту Николаевск-на-Амуре не велся.

В нарушение ч. 1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления, п. 3.7 СанПиН 2-1-7.1->22-03 накопление отходов допускается в местах (на площадках), не соответствующих условиям хранения отходов.

Площадки для хранения отходов, расположенные у административного здания, контрольно пропускного пункта аэродрома, корпуса авиационной технической базы, складского помещения КГУП «Хабаровские авиалинии» не имеют водонепроницаемых и химически стойких покрытий, по периметру указанных площадок не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

Поверхность приемников-накопителей, расположенных у контрольно пропускного пункта аэродрома, корпуса авиационной технической базы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует крышки, не герметичны контейнеры).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГУП «Хабаровские авиалинии» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением от 17.07.2018 года, актом проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от 18.04.2018 года с фототаблицей и заявителем жалобы не оспариваются.

Рассматривая довод о снижении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Документы, представленные представителем КГУП «Хабаровские авиалинии», - бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2018, отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2018, расчет стоимости чистых активов, позволяют объективно оценить финансовое положение организации и сделать вывод о наличии исключительных финансовых обстоятельствах, не позволяющих организации исполнить назначенное наказание,

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, устранение юридическим лицом выявленных нарушений, а также реальное финансовое положение юридического лица, у которого имеется кредиторская задолженность на сумму более 141 млн. руб., суд приходит к выводу о том, что назначенный размер штрафа в размере 100 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и усматривает основания для снижения назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от 17.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000,00 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.Г.Петрова