Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-120/2019

2-120/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., при секретаре судебного заседания Шуховой И.С. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Расулова С.А.о, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр) <данные изъяты> ФИО1 о взыскании с проходившего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

представитель единого расчетного центра обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2, сдавшему дела и должность 20 октября 2016 г. и исключенному из списков личного состава войсковой части № с 31 октября 2016 г., за период с 20 по 31 октября 2016 г. при отсутствии законных оснований была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт), а также за 31 октября этого же года оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет, на общую сумму 1 482 руб. 25 коп. За вычетом налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) сумма излишне выплаченных денежных средств составила 1 289 руб. 56 коп.

После внесения достоверных данных в единую базу данных программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» (далее - ПИРО «Алушта») денежное довольствие ответчика было пересчитано в сторону уменьшения, с учетом ранее произведенных ему денежных выплат. Как указано в исковом заявлении, необоснованная выплата не явилась следствием ошибочных действий сотрудников единого расчетного центра, а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в ПИРО «Алушта» вводят кадровые органы, и единый расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Руководитель единого расчетного центра и командир войсковой части №, привлеченный в качестве третьего лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Представитель единого расчетного центра ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Поскольку ответчика ФИО2, которому направлялись соответствующие извещения по данному делу, уведомить о дате, месте и времени судебного заседания не представилось возможным, то в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ему назначен представитель – адвокат Расулов, который просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Обосновал это отсутствием счетной ошибки со стороны истца и недобросовестности со стороны ФИО2 при получении денежного довольствия в качестве средства к существованию. Указал, что ФИО2 обоснованно был обеспечен денежным довольствием по 31 октября 2016 г. включительно, т.к. дата исключения из списков личного состава воинской части является днем окончания военной службы.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования представителя единого расчетного центра удовлетворению не подлежат.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу абз. 4 и 5 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через единый расчетный центр или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г. (далее - Положение о едином расчетном центре), согласно которому учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (п. 8 Положения о едином расчетном центре); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (п. 19 Положения о едином расчетном центре).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в едином расчетном центре, утвержденному Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 г. (далее - Временный порядок), единый расчетный центр проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ПИРО «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования единого расчетного центра. К ним, в частности, относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о едином расчетном центре и Временного порядка следует, что единый расчетный центр осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из положений ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 8 сентября 2015 г. № 192 (по строевой части), видно, что ФИО2 с 7 сентября 2015 г. заключил контракт сроком на три года, зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Как следует из выписки из приказа командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 14 октября 2016 г. № 74 (по личному составу), ФИО2 на основании рапорта от 14 сентября 2016 г. № 6374/ок и решения аттестационной комиссии от 30 сентября 2016 г. № 39 подлежит досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 20 октября 2016 г. № 226 (по строевой части) ответчик 20 октября 2016 г. сдал дела и должность, а с 31 октября 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения.

Из расчетного листка ФИО2 за октябрь 2016 г. усматривается, что последнему за весь месяц выплачено денежное довольствие, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно справке – расчет ФИО2 были произведены неположенные выплаты в виде оклада по воинскому званию и должности, а также ежемесячна надбавка за выслугу лет за 31 октября 2016 г. - дата исключения ответчика из списков личного состава воинской части, которая согласно п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы» утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы), является днем окончания военной службы.

Учитывая, что вышеуказанные выплаты были обоснованно произведены ФИО2 по день окончания военной службы, взысканию они не подлежат.

Что касается требования о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной надбавки за особые условия военной службы (контракт) с 20 по 31 октября 2016 г., то оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 данного Положения предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Сведений о том, что ФИО2 был установленным порядком зачислен в распоряжение командира после сдачи им дел и должности 20 октября 2016 г. и до его исключения из списков личного состава воинской части, суду истцом не представлено.

Из изложенного следует, поскольку ответчик установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся, а его исключение из списков личного состава воинской части было обусловлено необходимостью предоставления ему отпуска, то до исключения из указанных списков он подлежал обеспечению денежным довольствием, как военнослужащий, находящийся на воинской должности, в том числе ему законно была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт) по 31 октября 2016 г. включительно. Факт сдачи заявителем дел и должности 20 октября этого же года правового значения не имеет, так как приказ о его зачислении в распоряжение командования не издавался.

Поскольку при изложенных выше обстоятельствах в действиях ответчика недобросовестности не имеется и отсутствует счетная ошибка, в связи с чем в спорных правоотношениях по данному делу применим п. 3 ст. 1109 ГК РФ и оснований для взыскания с ФИО2 оспариваемых денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» <данные изъяты> ФИО1 о взыскании с проходившего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов