Решение № 2-339/2021 2-339/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-339/2021

Дело № 2-339/2021

УИД 39RS0020-01-2021-000009-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - Бубновой М.Е.

при секретаре - Астаповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-западное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации после в перепланированном и переустроенном виде, и понуждении к передаче жилого помещения в собственность бесплатно, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 3,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что решением жилищной комиссии ВТБ БФ «Янтарный берег», утвержденного начальником отдела по туризму и экскурсиям БФ, в марте 1988 годе ей и ее сыну была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 54 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес>.

11 марта 1988 года начальником ВТБ БФ «Янтарный берег» были оформлены карточки прибытия и убытия, на основании которых в паспортном отделе Светлогорского ГОВД была оформлена постоянная прописка в указанной квартире. Протокол решения жилищной комиссии был направлен в 1986 ОМИС БФ. Ордер и договор социального найма не выдавался.

Истица указала, что она и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении с 11 марта 1988 года. Оплата коммунальных услуг производилась ежемесячно в кассу ВТБ БФ «Янтарный берег», впоследствии - УК «Славянка», далее - в УК «ГУЖФ», в том числе и оплата за найм жилого помещения. Электроэнергия оплачивается в ОАО «Янтарьэнергосбыт».

Таким образом, истица считает, что между ней и администрацией 1986 ОМИС БФ с 1988 года сложились жилищные правоотношения, регулируемые ст.ст. 60-69 ЖК РФ, поскольку истица длительное время добросовестно исполняла права и обязанности нанимателя жилого помещения. Однако, в нарушение ст. 60 ЖК РФ, администрацией 1986 ОМИС БФ договорные отношения по использования жилого помещения путем заключения договора социального найма жилого помещения оформлены не были. В настоящее время 1986 ОМИС БФ расформирован, решить вопрос оформления договора социального найма не представляется возможным.

Истица указала, что в пос. Филино расположены 4 жилых дома, ранее находящихся в оперативном управлении 1986 ОМИС БФ, из них в трех домах все квартиры приватизированы, в доме <№> - приватизированы две квартиры.

В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит Российской Федерации и находятся в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В целях реализации своего права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации истица обратилась в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое владеет на праве оперативного управления жилым помещением, с заявлением о заключении с ней договора передачи жилого помещения в собственность.

Однако, ее заявление удовлетворено не было, по мотиву того, что в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность, и с указанием на то, что признание права собственности возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку по независящим от нее причинам истица не может реализовать право на приватизацию жилого помещения, которое не относится в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, истица просила признать за ней право на приватизацию и право собственности на квартиру <№> общей площадью 77,2 кв.м., расположенную в доме <№> по <Адрес> и обязать ответчиков передать ей указанное жилое помещение в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, и просит признать право собственности на указанное выше жилое помещение в перепланированном и переустроенном виде, в соответствии с техническим отчетом <№> от 7 июля 2021 года.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности ФИО4 представила суду письменный отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований и повести судебное заседание без ее участия. Указала, что в перечень полномочий Министерства обороны РФ не входят полномочия по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Кроме того, указала, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, существенными доказательствами, которые истцу необходимо представить, являются: технический паспорт жилого помещения, справка из Управления Росреестра, подтверждающая неиспользование права на приватизацию, наличие договора социального найма жилого помещения.

Третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО5, ФИО6 ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело без их участия.

Суд, заслушав пояснения истца и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 года установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что квартира <№> общей площадью 49,1 кв.м., расположенная в доме <№> по <Адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 02.06.2020.

С 01.06.2020 зарегистрировано право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 13-14).

Ранее указанное жилое помещение принадлежало ФГУ «1986 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны РФ.

Согласно справке заместителя начальника филиала ФГУ МО РФ «УАО», указанное жилое помещение было выделено для постоянного проживания ФИО1 и членам ее семьи на основании решения жилищной комиссии ВТБ БФ «Янтарный берег», утвержденного начальником Отдела по туризму и экскурсиям БФ, в марте 1988 года. Протокол жилищной комиссии был направлен балансодержателю 1986 ОМИС БФ.

В указанном жилом помещении с 11.03.1988 года были постоянно зарегистрированы: истица ФИО1 и ее сын ФИО3 С 21.02.1996 года в квартире также зарегистрирован муж ФИО1 - ФИО2

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца и третьего лица в судебном заседании, а также представленных суду документов, истица и члены ее семьи постоянно проживают в указанном жилом помещении в 1988 года, производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, из пояснений истца и представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи, в установленном законом порядке, что ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось; в течение длительного времени они проживают в нем, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, исполняют обязанности по ремонту жилого помещения, что позволяет суду сделать вывод о том, что истица по делу и третьи лица на ее стороне занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В целях реализации своего права на приватизацию жилого помещения, истица обращалась в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № 3 (г. Калининград), а также в Министерство обороны РФ, однако в заключении договора приватизации указанного выше жилого помещения ей было отказано.

Сведений о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, суду не представлено.

В списках лиц, зарегистрированных право собственности на квартиры и домовладения по договору приватизации в г. Калининграде и в Калининградской области, ФИО1 и ФИО2, не значатся, что подтверждается справкой Калининградского Центра технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 12).

Принимая во внимание вышеизложенное и положения Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также с учетом того, что ФИО2 и ФИО3 отказались от участия в приватизации спорной квартиры, суд считает, что истица ФИО1 имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Как установлено судом, истицей и членами ее семьи произведены перепланировка и переустройство спорной квартиры.

Согласно Техническому отчету, выполненному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <№> от 07 июля 2021 года, при сравнении плана за 1981 года (выполненный еще как на здание общежития) с планами за 2002 и 2020 годы, выявлена перепланировка (переустройство) для выделения из здания помещения квартиры <№>.

На выполненную перепланировку (переустройство), производимую в промежутке с 1981 по 2002 году была получена справка <№> от 09.04.2007 ВРИО Начальника 1986 отделения МИС.

Также же заказчиком обследования предоставлена выписка ЕГРН на помещение квартиры <№>, полученная от 20.10.2020, в которой указана площадь объекта 49,1 кв.м.

При изучении архивной документации и сопоставлении информации было определено, что площадь объекта указана ошибочно, данная площадь принадлежит квартире <№>, что подтверждает выкопировка экспликации помещений в техническом паспорте за 2002 год.

Площадь квартиры <№> по документации за 2002 года составляет 77,6 кв.м., такая же площадная характеристика указана и в техническом паспорте за 2020 год.

Исходя из вышеизложенного, дальнейшее обследование и описание выполненной перепланировки (переустройства) производится при сравнении данных да 1981 год и за 2002 год.

Так, указано, что в ходе перепланировки произведены следующие работы: в стене, разделяющей бывшие помещения 9-2, выполнен перенос дверного проема; в бывшем помещении 9 устройством отделяющей перегородки образовано новое помещение 1; в бывшем помещении 2 выполнена закладка дверного проема в помещение 3; в бывшем помещении 2 выполнено устройство перегородки с дверным проемом, образованы новые помещения 6,7; выполнен демонтаж перегородки, разделяющей помещения 13-12, образовано новое помещение 3ж; в бывшем помещении 11 выполнена закладка дверного проема в помещение 10; в стене, разделяющей новые помещения 2ж-3ж, выполнено устройство дверного проема; в бывшем помещении 14 выполнена закладка трех оконных проемов; в бывшем помещении 1 выполнена закладка оконного и дверного проемов; в перегородке, разделявшей помещения 1-14, выполнена закладка дверного проема; в стене, разделяющей новые помещения 3-4, выполнен демонтаж оконного блока и подоконной части стены, взамен устроен дверной проем. Также в квартире выполнена обшивка стен листовыми материалами.

В ходе переустройства выполнено следующее: в бывшем помещении 13 выполнен демонтаж кухонной плиты; в новом помещении 4 выполнен монтаж кухонной плиты, раковины и радиатора отопления. В новом помещении 6 выполнен монтаж ванны, умывальник, унитаза.

Согласно выводам специалиста, обследуемое здание расположено по адресу: <Адрес>, представляет собой двухэтажное (в том числе мансарда) строение до 1945 года постройки. Наружные стены выполнены из кирпича. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Обследуемая квартира <№> находится на втором этаже. Планировка двухкомнатной квартиры <№> выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНИП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Естественное освещение помещений квартиры в пределах норм. Параметры микроклимата в квартире соответствуют нормативным. Вентиляция в кухне и в санузле приточно-вытяжная. Функционирует нормально.

Обследованием установлено, что выполненная перепланировка (переустройство) квартиры <№> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по перепланировке (переустройству) квартиры <№> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производстве работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Произведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Необходимо выполнить исправление ошибочных данных площадной характеристики обследуемой квартиры <№> в ЕГРН.

Выполненная перепланировка (переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Обследуемая квартира <№> общей площадью 77,6 кв.м. и общей площадью всех площадей квартиры 77,6 кв.м. для эксплуатации по назначению жилая двухкомнатная - пригодна.

Вопреки положениям ст. 26 Жилищного кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выполнение работ по реконструкции, перепланировке, переустройству спорной квартиры, истцами с органом местного самоуправления не согласовывались.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3); формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).

Следовательно, собственники квартир в многоквартирном доме имеют преимущественное право на передачу им земельного участка, необходимого для эксплуатации дома.

Как следует из материалов дела, а также заявлений третьих лиц, они не возражают против произведенной истцами реконструкции, перепланировки, переустройства квартиры, а также против ее приватизации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что указанная перепланировка и переустройство спорной квартиры были направлены на улучшение жилищных условий истицы и членов ее семьи, проведены с соблюдением требований закона, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает возможным признать за истцами право собственности в порядке приватизации на измененное в процессе перепланировки и переустройства жилое помещение.

Исковые требования о понуждении ответчиков передать истице спорное жилое помещение в собственность бесплатно удовлетворению не подлежат, поскольку данное требование заявлено излишне.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру <№> общей площадью 77,6 кв.м., расположенную в доме <№> по <Адрес>, в перепланированном и переустроенном виде, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, изготовленным ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на 11 ноября 2020 года.

В удовлетворении иска о понуждении Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-западное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к передаче жилого помещения в собственность бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с 21 июля 2021 года.

Судья

Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова

Калининградской области