Решение № 2А-966/2025 2А-966/2025~М-834/2025 М-834/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-966/2025

УИД 03RS0031-01-2025-001254-98

№ 2а-966/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 24 декабря 2025 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р.,

при помощнике судьи Мингазовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия) - отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия) - отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что ее заявление от 26.08.2025 № № о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов на объект недвижимости с кадастровым №, согласно уведомления № № от 28.08.2025 возвращено ввиду того, что она не является правопреемником Управления ООО ТСМУ БПС. Данный отказ считает незаконным и подлежащим отмене. ФИО4 на праве собственности, на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 25.12.2002 принадлежит одноэтажный жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> (ранее № позднее с присвоенным кадастровым №, фактически ранее учтенный за продавцом Управление ООО Туймазинское СМУ Башпотребсоюза, но, информация о данном факте отсутствует в Росреестре и соответственно переход права не зарегистрирован, данный объект недвижимости был возведен данным Управлением в качестве главного центрального Управления, ранее, Управление СМУ-9 для ведения строительных, ремонтных и других видов работ в западной зоне Башкирской АССР в 5 районах, для подъема народного хозяйства западных районов БАССР, в связи с ростом объема строительно-монтажных работ СМУ-9 был переименован в Управление ТСМУ БПС. При этом, вся прилегающая территория являлась большой промзоной данного Центрального Управления на балансе которого находились Межрайбаза, Заготконтора, Топливные склады, Машиносчетный, Мясокомбинат, Буздякское РайПО БПС, Сбытбаза, Магазин-школа по обучению продавцов, нежилые объекты. Ввиду того, что в послевоенные годы страна вела активное строительство по всем направлениям народного хозяйства и объемы работ наращивались и увеличивались с каждым днем и постоянная повышенная нагрузка на дорожное покрытие крупной строительной техники, постоянный подвоз и вывоз стройматериалов в больших объемах привел к тому, что в данном месте центра <адрес> размещение строительной спецтехники и строительных материалов стало создавать трудности для населения и прилегающих территории, руководством Туймазинское СМУ БПС было принято решение о строительстве дополнительного филиала и в середине 1970-х предприятие Туймазинское СМУ своими средствами и силами построили двухэтажное административное здание по адресу: <адрес> (по направлению переезда <адрес>), ставшее его дополнительным филиалом, а данное основное здание по адресу: <адрес> (ранее №)переоборудовали под служебное жилье для служащих и рабочих этого Управления ТСМУ БПС.

В данном здании она – ФИО4 фактически начала проживать со своей семьей и 25.12.2002, как добросовестный покупатель выкупила в свою собственность у ООО ТСМУ БПС, но, по объективным причинам у нее не было возможности зарегистрировать данный договор купли-продажи в Росреестре. Также по этой причине в Росреестре на данный момент отсутствуют достоверные сведения о ранее учтенных объектах недвижимости Управления ТСМУ БПС и данного здания в котором она проживает. Фактически на постоянной основе в данном жилом доме она своей семьей проживает 35 лет и как добросовестный покупатель полностью несет бремя по его содержанию, оплате налогов и т.п. Данное здание было отремонтировано и восстановлено за счет ее личных средств. Считает, что информация о том, кто был ранее собственником и переход права собственности обязательно должен быть зарегистрирован в Росреестре. Права и интересы третьих лиц, ею и продавцом не нарушены. Данный договор купли-продажи никем не обжалован и не оспорен, имеет полную юридическую силу и подлежит обязательной регистрации в Росреестре РФ.

С данным договором купли-продажи от 25.12.2002, она обратилась в начале 2003 года регпалату <адрес>, где потребовали, что обязательно присутствие и самого продавца ООО ТСМУ БПС, но, ввиду его большой загруженности он не имел возможности лично приехать в <адрес>. Также ее направили в кадастровую палату при ФИО1 И.Р., который ее заявление также не принял, сказал, что необходимо обязательное присутствие продавца, который ввиду своей большой загруженности не имел возможности совместно подать документы и регистрация данного договора купли-продажи откладывалась и данная регистрация в то время не была обязательной. Также ей сказали, что она должна оформить межевой план земельного участка и зарегистрировать документы в земельной кадастровой палате при ФИО1. Тогда Росреестр только начал зарождаться и собственники не обязаны были регистрировать свои права на объекты недвижимости. Кроме того, не было МФЦ, чтобы подать документы. Были большие очереди в Регпалату и другие объективные причины.

Далее, в начале того же 2003 года она написала заявление на составление межевого плана для оформления земельного участка в собственность в ФИО1, где ей сказали, что пока зима и везде снег, поэтому на месте осматривать и проводить межевание невозможно, сказали приходить весной, когда растает снег и подсохнет земля. Весной она повторно обратилась, где ей также сказали, что специалисты, которые проводят замеры, находятся в выездах на инвентаризации сельских населенных пунктов Буздякского района РБ и раньше осени вопрос решить не получится. Таким образом, многие землепользователи тогда не могли произвести межевание и при этом, никто не объяснял порядок и алгоритм необходимых действий и документов, которые были необходимы.

При этом, она все эти годы ухаживала за своими пожилыми больными родителями - мать ФИО7, <данные изъяты> и отец – ФИО8, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Ее мама ФИО7 страдала <данные изъяты><данные изъяты> ей требовался постоянный уход и внимание. При этом, она ухаживала за своими родителями-инвалидами в данном доме <адрес> (ранее №), в котором она проживает со своей семьей на постоянной основе. По этой причине у нее не было физически времени заниматься вопросами оформления данного договора купли-продажи. Также по причине постоянного ухода за больными родителями-инвалидами, она не могла обращаться в суды, ходить по инстанциям, у нее не было ни времени, ни сил, ни финансовых средств. К тому же, ее мама убрала ее документы купли-продажи ее жилого дома от 25.12.2002 и не могла вспомнить, куда их положила, в связи с чем, она все эти годы не могла обратиться к продавцу Управления ООО ТСМУ БПС, которое в 2007 г. было ликвидировано. Только в 2023 г в доме во время ремонта обнаружили данные документы их под обшивкой стены дома. Но факт того, что договор купли-продажи от 25.12.2002 не зарегистрирован в Росреестре, не означает, что он недействителен, так как на тот момент обязательная регистрация купли-продажи жилого дома, в регистрационной палате не требовалась. Обязательство по регистрации возникло в связи с принятием Закона о регистрации, где, в том числе указано, что регистрация на возведенные объекты до введения в действие Закона о государственной регистрации недвижимости № ФЗ от 13.07.2015 не обязательна. В связи с ликвидацией данного предприятия в лице продавца Управления ООО ТСМУ БПС, оформить данный договор купли-продажи от 25.12.2002 и земельные участки, находящиеся на балансе данного Управления ООО ТСМУ БПС, не представилось возможным.

При этом, до сегодняшнего дня она думала, что земельные участки данного Управления ООО ТСМУ БПС находятся на балансе Буздякского сельсовета, но, в ходе судебных разбирательств в 2024 г. выяснилось, что земельные участки не находятся на балансе Буздякского района и Буздякского сельсовета. Из этого следует, что они как ранее учтенные до 1997 г. принадлежат данному Управлению ООО ТСМУ БПС, но сведения о них в качестве ранее учтенных не внесены в Росреестр.

Не внесение записей в ЕГРН в данном Управлении ТСМУ БПС были незаконно осуществлены государственным регистратором ФИО1 И.Р., начиная с 2003 г., который начал работу в земельной кадастровой палате и осуществлял внесение этих записей совместно с главой Буздякского сельсовета ФИО9 и директором ООО «Земля» ФИО10 Данные лица, ранее до 2003 г. вместе работали в организации МПМК-16 Башмелиоводхоз Буздякского района. Она неоднократно подавала договор купли-продажи от 25.12.2002 и все правоустанавливающие документы ФИО1 И.Р. в земельную кадастровую палату в Райкомзем Буздякского района и в 2003 г. и в Регпалату в 2024 г. Буздякского района, но ей было отказано и в 2003 г., и в 2024 г. в регистрации. Считает, что он намеренно не желает, чтобы информация о существовании ранее Управлении ТСМУ БПС была внесена в Росреестр, который возник как ранее учтенный до 2001 г., то есть, задолго до появления и принятия ЗК РФ от 2001 г. и кадастровых номеров, а также самого Росреестра. При этом, ФИО1 И.Р. в своих ответах отписках сам себе противоречит и требует, чтобы продавец в лице Управлении ТСМУ БПС сами подали документы и договор купли-продажи от 25.12.2002, которое ликвидировано в 2007 г.

В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилые помещения, административным истцом был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. Незаконными действиями (бездействием) административного ответчика в виде отказа в регистрации и внесении записи в ЕГРН договора купли-продажи от 25.12.2002 жилого <адрес>. постройки, расположенного по адресу: <адрес> (ране № как ранее учтенного за Управлением ООО ТСМУ БПС, нарушаются права ФИО3 на признании права собственности на принадлежащие ей объекты недвижимости. Оспариваемыми решением от 26.02.2024 № №/2 отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.

В связи с тем, что ранее договор купли-продажи от 25.12.2002 и вся документация были утеряны, она ФИО4 в декабре 2017 обратилась для консультирования в Регпалату с. Буздяк начальнику ФИО11 и объяснила ей ситуацию, что документы утеряны, продавец Управление дочернее предприятие Башпотребсоюз ООО ТСМУ БПС ликвидирован в 2007 г., на что ей ФИО11 порекомендовала подать заявление в упрощенном порядке по дачной амнистии, а в дальнейшем если удастся документы восстановить или найти в архивах, в этом случае возможно будет уже как полноправному собственнику данного объекта недвижимости оформленному в упрощенном порядке по дачной амнистии, дополнительно внести любые документально-подтвержденные сведения в ЕГРН как о ранее учтенном правообладателе дочернее предприятие Башпотребсоюза управление ООО ТСМУ БПС, и даже в том случае, если ООО ТСМУ БПС не оформил на себя в собственность, так как по закону о госрегистрации от 1997 г. все кто владел недвижимостью до этого времени, считаются как ранее учтенные и информация о них приравнивается к уже внесенной записи в ЕГРН.

Она - ФИО4 так и поступила, в январе 2018 г. в упрощенном порядке по дачной амнистии через МФЦ с. Буздяк подала заявление на регистрацию в собственность с внесением записи в ЕГНР объекта недвижимости с кадастровым №, год постройки 1950, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) в упрощенном порядке по дачной амнистии. Таким образом, в выписке из ЕГРН на данный объект недвижимости в графе документ-основание отображается информация о земельном участке, оформленном в собственность в упрощенном порядке, и получается как будто в 1950 г. объект недвижимости был ею же возведен, что фактически является невозможным, так как она сама ДД.ММ.ГГГГ года рождения от роду. Также в выписке КГРН нет никакой информации о прежнем правообладателе, что также является пробелом. Таким образом, она приходит к закону о выявлении о ранее учтенных правообладателях для отображения полной исчерпывающей прозрачной информации о любом объекте недвижимости, чтобы действительно возможно было проследить всю цепочку перехода права от одного владельца другому. Однако, регистраторы Буздякской регпалаты ФИО1 И.Р. и ФИО18, под разными предлогами незаконно отказывают во внесении информации о ранее учтенном правообладателе дочернее Управление Башпотребсоюза ООО ТСМУ БПС. Прежний начальник Регпалаты ФИО11 заверила ее, что внесение дополнительных сведений в ЕГРН о прежнем правообладателе дочернее Управление Башпотребсоюза ООО ТСМУ БПС правопреемником которого она – ФИО4 является на основании договора купли-продажи от 25.12.2002, не составляет особого труда и занимает от 5 до 15 рабочих дней после подачи заявления через отделение МФЦ, так как согласно Закона о госрегистрации от 1997 г., объекты недвижимости которые находились в пользовании являются приравненными к записи ЕГРН. Регистраторы Регпалаты <адрес> ФИО1 и ФИО19 в своих ответах ей поясняют, что невозможно дважды подать на регистрацию в собственность на внесение записи в ЕГРН и что продавец по договору купли-продажи от 25.12.2002 до момента купли-продажи от 25.12.2002 прежний собственник дочернее предприятие Башпотребсоюза управление ООО ТСМУ БПС не оформил на себя данный объект недвижимости, но ФИО1 и ФИО20 почему то игнорируют Закон о госрегистрации от 1997, который по умолчанию приравнивает к записи в ЕГРН или не знают, а также такой закон как выявление ранее учтенных объектов недвижимости. Просит признать незаконными действиями (бездействием) административного ответчика в виде возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов № №/1 от 28.08.2024; зарегистрировать право собственности с внесением записи в ЕГРН на данное здание 1950 г. постройки за правообладателем Управление ООО ТСМУ БПС как головного Административного здания расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) до момента купли-продажи от 25.12.2002 права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 31.01.1998) и государственный кадастровый учет, которых не был осуществлен; в соответствии ФЗ № 218 от 13.07.2015 о государственной регистрации недвижимости зарегистрировать переход права на основании договора купли-продажи от 25.12.2002 в собственность ФИО4 жилого <адрес>, постройки расположенного по адресу: <адрес> (ранее №) с внесением записи в ЕГРН в графе документ-основание; признать ФИО4 правопреемником и правообладателем Управления ООО ТСМУ БПС на основании договора купли-продажи от 25.12.2002 в собственность ФИО4 жилого <адрес> года постройки, расположенного по адресу: <адрес> (ранее №); в соответствии со ст.69.1 ФЗ № 218 от 13.07.2015 о государственной регистрации недвижимости признать жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> (ранее №), как ранее учтенный за Управлением ООО ТСМУ БПС; в соответствии со ст. 69.1 ФЗ № 218 от 13.07.2015 о государственной регистрации недвижимости признать как ранее учтенный и внести в реестр правоустанавливающие документы Управления ООО ТСМУ БПС возникший до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 31.01.1998) и государственный кадастровый учет которых не был осуществлен, а также все имущество и земельные участки по мере их выявления.

В ходе судебного разбирательства административный истец неоднократно уточняла содержание своих требований, в окончательном варианте просила:

- признать незаконными действиями (бездействием) административного ответчика отказ в государственном кадастровом учете от 26.02.2024 № №

- зарегистрировать право собственности с внесением записи в ЕГРН на данное здание 1950 г. постройки, расположенное по адресу: <адрес> (ранее № за правообладателем Управление ООО ТСМУ БПС как головного Административного здания до момента купли-продажи от 25.12.2002, права на которое возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» (до 31.01.1998) и государственный кадастровый учет которых не был осуществлен;

- в соответствии ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировать переход права собственности на жилой <адрес> года постройки расположенного по адресу: <адрес> (ранее №) с внесением записи в ЕГРН в графе документ-основание договора купли-продажи от 25.12.2002 в собственность ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, выдан ОУФМС России по РБ в ФИО1 <адрес>;

- признать ФИО4 добросовестным покупателем, правообладателем и правопреемником Управления ООО ТСМУ БПС на основании договора купли-продажи от 25.12.2002 по передаче в собственность ФИО4 жилого <адрес> года постройки, расположенного по адресу: <адрес> (ранее №);

- в соответствии со ст. 69.1 ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» признать жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> (ранее №), как ранее учтенный за Управлением ООО ТСМУ БПС;

- в соответствии со ст. 69.1 ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» признать как ранее учтенный и внести в реестр правоустанавливающие документы Управления ООО ТСМУ БПС возникший до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 31.01.1998) и государственный кадастровый учет которых не был осуществлен, но государство юридически их признает как уже по умолчанию внесенный и приравненный к записи в ЕГРН, а также все имущество и земельные участки, принадлежавшие ООО ТСМУ БПС по мере их выявления.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали с учетом уточнения, просили удовлетворить в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - и.о. начальника межмуниципального отдела по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО6 (по доверенности), представляющий также интересы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просил отказать в полном объеме, поясняя, что заявленные административным истцом требования предъявлены в отсутствие как материальных, так и процессуальных норм права, в нарушение требований действующего законодательства.

Выслушав пояснение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).

Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Процедура внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав и регламентируется порядком осуществления государственного кадастрового учета, отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлен перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственной регистрации прав, к которым, в том числе относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты (п.п. 1 - 5).

В соответствии с положениями ч. 1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (п. 6).

Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, 26.08.2025 ФИО4 через РГАУ МФЦ обратилась с заявлением в межмуниципальный отдел по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан о внесении дополнительных сведений в ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым № о прежнем правообладателе как ранее учтенный до вступления в филу Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в котором просила внести изменения в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГНР в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, с кадастровым №. В обоснование своих доводов, представив также договор купли-продажи № от 25.12.2002, передаточный акт жилого <адрес> от 25.12.2002, а также др. документы.

28.08.2025 уведомлением межмуниципального отдела по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан за № №1, заявление ФИО4 возвращено без рассмотрения на основании ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

29.08.2025 уведомлением межмуниципального отдела по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан за № № ФИО4 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здании, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, отказано, в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, об основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с поименованным федеральным законом сведений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет или государственная регистрация прав, за исключением установленных законом случаев, осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в Росреестр в установленном порядке.

Как предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что 25.12.2002 между ООО «Строительно-монтажным управлением Башпотребсоюза» и ФИО21 (ФИО4) А.А. заключен договор купли-продажи жилого <адрес>, по условиям которого продавец продал ведомственный жилой дом, находящееся на балансе предприятия, а покупатель приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м.

В это же день (25.12.2002) между сторонами заключен передаточный акт жилого <адрес>.

Факт ликвидации ООО «Туймазинское строительно-монтажное управление Башпотребсоюза» 20.11.2007, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от 13.08.2025.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I -АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом Загс Администрации Буздякского района РБ, брак между ФИО2 и Альмирой Ахнафовной прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия – ФИО4.

Административный истец ФИО4 является собственником жилого дома, площадью 148 кв.м., кадастровым №, год постройки <адрес>, по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>. Дата государственной регистрации права – 06.02.2018 за №, о чем следует из Выписок из ЕГРН от 12.07.2024, от 06.11.2025 за № №, а также из технического план здания от 08.07.2024.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, поскольку в записях ЕГРН содержатся сведения о спорном объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, а также о праве собственности ФИО4 на данный объект, то сведения о ранее возникших правах на такой объект недвижимости, не подлежат внесению.

При этом, Федеральным законом N 218-ФЗ не предусмотрено внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекратившемся ранее возникшем праве и не предусмотрена государственная регистрация прав за ликвидированным юридическим лицом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором в уведомлении от 28.08.2025 в пределах предоставленных полномочий принято законное решение возврате документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 26.08.2025 № № представленных для государственной регистрации прав, без рассмотрения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется административным истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный административным истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу ч. 9 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Вышеуказанная норма права, на которую ссылается административный истец, в данном случае является ошибочной и не применимой, поскольку, административный истец не является правопреемником Управления ООО ТСМУ БПС, о регистрации которого предъявляет право требования, соответственно, у нее отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для предъявления таких требований. Право Управления ООО ТСМУ БПС (ДО Башпотребсоюз)- как головного административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> (ранее № до момента купли-продажи от 25.12.2002, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 30.01.1998) и государственный кадастровый учет, которых не был осуществлен, прекратилось в связи с заключением договора купли-продажи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, проанализировав вышеуказанные нормы права, а также исследовав представленные суду доказательства, как административным истцом, так и административным ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку действия административного ответчика об отказе в государственном кадастровом учете соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к межмуниципальному отделу по Буздякскому и Чекмагушевскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия) - отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Э.Р.Галиев

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.