Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело № 2-523/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 14 марта 2017 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, а именно во входах в подъезды <...> обеспечить устройствами освещения.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-устранить места разрушения отмостки и фундамента здания,

-устранить щели, неплотности и прилежания входной двери в подъезд <...>,

-обеспечить устройством освещения вход в подъезд <...>,

-обеспечить устройством освещения тамбур подъезда <...>,

-очистить дворовую территорию от строительного и бытового мусора,

-устранить щели, дыры пола в подъездах здания,

-выполнить очистку от бытового мусора подъезд <...>.

Обязать ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому дому, расположенному по адресу: г. Прокопьевск, <...> проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>:

-выполнить очистку подвального помещения от строительного и бытового мусора,

-устранить утечки на инженерных сетях (канализации).

При удовлетворении иска обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому и фактическому адресу: г. Прокопьевск, <...> по жалобе граждан г. Прокопьевска: вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ на отсутствие устройств освещения на входах в подъезды жилого дома г. Прокопьевск, <...>; вх. <...> ДД.ММ.ГГГГ на высокую влажность и низкую температуру воздуха в <...> жилого до г. Прокопьевск, <...>; вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ на низкую температуру воздуха, высокую влажность в <...>, наличие грызунов и насекомых в жилом доме г. Прокопьевск, <...> - было проведено административное расследование.

Жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Прокопьевск, <...> находятся на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по правлению, технического обслуживания и эксплуатацию объектов жилищного фонда, организацию и обеспечения управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.

В ходе административного расследования, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

над входами в подъезды <...> жилого многоквартирного дома г. Прокопьевск, <...> отсутствуют устройства освещения;

при осмотре жилого многоквартирного дома г Прокопьевска, <...> соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ обнаружено, что отмостка и фундамент здания имеют места разрушения; входная дверь в подъезд <...>; имеет щели, не плотности прилежания отсутствует освещение над входом в подъезд <...> и в тамбуре; дворовая территория захламлена строительным и бытовым мусором, а в подъезде <...> имеется скопление бытового мусора;

в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ обнаружено, что подвальное помещение жилого многоквартирного дома г. Прокопьевска, <...> захламлен строительным и бытовым мусором, имеются утечки на инженерных сетях (канализации), что нарушает требования ст. 11. ч. 22, ч.ч. 1,3 ст. 29 ч. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ <...> – ФЗ «санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе административного расследования, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в КО» в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе, проведена экспертиза о заселенности объекта (г.Прокопьевск, <...>) синантропными членистоногими и грызунами, о соответствии проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, требованиями санитарных правил.

Согласно заключению эксперта <...>-ЭО от 13.12.2016г.

-инженерно-технические и санитарно-гигиенические и мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

-не проведены мероприятия по устранению разрушения фундамента и отмостки здания,

-не проведено уплотнение дверей 1 подъезда, имеются щели,

-не проведены мероприятия по устранению отверстий в полах и подъездах дома (пол деревянный, имеются щели, дыры);

-не проведена уборка 1 подъезда дома в соответствии с санитарными правилами (в подъезде скопление бытового мусора),

-не проведены работы по поддержанию санитарного состояния прилегающей территории )на дворовой территории свалка строительного и бытового мусора),

что нарушает требования п. 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно определению об истребовании сведений <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК «ЖХ» истребовались: акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими жилого дома г. Прокопьевск, <...>. ООО «УК «ЖХ» акты не представило, таким образом, контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими жилого дома г. Прокопьевск, <...>, не проводятся, что нарушает требования,

-ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации ипроведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и <...> проведены измерения параметров микроклимата в <...> г. Прокопьевска, <...>.

На основании заключения эксперта <...>-ОКГ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний <...> от ДД.ММ.ГГГГ) параметры микроклимата, измеренные в жилых помещениях <...> г. Прокопьевска составляют: температура воздуха 17,4-17,6°С, что не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приложение <...> для холодного периода года по показателям: температура воздуха.

В соответствии с требованиями приложения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: допустимая температура воздуха в районах наиболее холодной пятидневки (минус 31°С и ниже) 20-24°С. В соответствии таблице 3.1 СП 131.13330.2012 Строительная климатология, Актуализированная редакция СНиП 23-01-99 город Кемеровская область относится к районам с наиболее холодной пятидневки (минус ЗГС и ниже).

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности, пятый пункт исковых требований в части «обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>: выполнить очистку подвального помещения от строительного и бытового мусора, устранить утечки на инженерных сетях (канализации)» не поддержал, поскольку представителем ответчика предоставлен Акт, согласно которого, устранены нарушения, допущенные в жилом доме по адресу: г. Прокопьевск, <...>. А именно, выполнена очистка подвального помещения от строительного и бытового мусора, устранена утечка на инженерных сетях (канализации). Оставшуюся часть исковых просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» ФИО2, действующий на основании доверенности <...> от 09.01.2017г., в судебном заседании поддержанные истцом исковые требования признал в полном объеме. Обязался устранить оставшиеся недостатки в срок до вступления в законную силу решения. Пояснил, что устранить места разрушения отмостков здания по <...>, в настоящее время невозможно, в связи с тем, что в данный период времени отрицательная температура воздуха пагубно повлияет на заливку бетоном образовавшихся разрушений отмостков и фундамента здания. В связи с чем просим предоставить срок для устранения данного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данные ремонтные работы влияют погодные условия.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в жилом многоквартирном доме в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания обща имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.O8.2O06г. № 491) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п, 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договоров <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от 04.09.2013г., <...> от 15.02.2016г. управления многоквартирным домом: в соответствии с условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в пункте настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Прокопьевск, <...>, г. Прокопьевск, <...>, г. Прокопьевск, <...>, предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами (далее — пользователе помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании заключения эксперта <...>-ОКГ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний <...> от ДД.ММ.ГГГГ) параметры микроклимата, измеренные в жилых помещениях <...> г. Прокопьевска составляют: температура воздуха 17,4-17,6°С, что не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приложение <...> для холодного периода года по показателям: температура воздуха.

В соответствии с требованиями приложения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: допустимая температура воздуха в районах наиболее холодной пятидневки (минус 31°С и ниже) 20-24°С. В соответствии таблице 3.1 СП 131.13330.2012 Строительная климатология, Актуализированная редакция СНиП 23-01-99 город Кемеровская область относится к районам с наиболее холодной пятидневки (минус ЗГС и ниже).

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: над входами в подъезды <...> жилого многоквартирного дома г. Прокопьевск, <...> отсутствуют устройства освещения; при осмотре жилого многоквартирного дома г Прокопьевска, <...> соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ обнаружено, что отмостка и фундамент здания имеют места разрушения; входная дверь в подъезд <...>; имеет щели, не плотности прилежания отсутствует освещение над входом в подъезд <...> и в тамбуре; дворовая территория захламлена строительным и бытовым мусором, а в подъезде <...> имеется скопление бытового мусора

Таким образом, ООО «УК «ХЖ» не соблюдает требования санитарных правил, не обеспечивают безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении от 15.12.2016г., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными санитарно-эпидемиологическим заключениями о заселенности объекта грызунами и синантропными членистоногими от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ЭО, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 12.12.2016г. <...>-ОКГ.

Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению. Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, обязать ответчика устранить места разрушения отмостки здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени отрицательная температура воздуха пагубно влияет на заливку бетоном образовавшихся разрушений фундамента. Следовательно, проводить мероприятия по устранению данного нарушения в настоящее время нецелесообразно.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, а именно во входах в подъезды <...> обеспечить устройствами освещения.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-устранить щели, неплотности и прилежания входной двери в подъезд <...>,

-обеспечить устройством освещения вход в подъезд <...>,

-обеспечить устройством освещения тамбур подъезда <...>,

-очистить дворовую территорию от строительного и бытового мусора,

-устранить щели, дыры пола в подъездах здания,

-выполнить очистку от бытового мусора подъезд <...>.

-устранить места разрушения отмостки и фундамента здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по жилому дому, расположенному по адресу: г. Прокопьевск, <...> проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногим

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

В остальной части исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к ООО «УК «Жилищное хозяйство» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья А.А.Шлыков