Решение № 2-1458/2020 2-1458/2020~М-1246/2020 М-1246/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-1458/2020

Дело 2-1458/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.О. Конновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующим. Истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 ФИО10 – ФИО4 и отец ФИО5 умерли.

Просила суд обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области предоставить ФИО1 ФИО11 благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области предоставить ей благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Димитровград».

Представитель ответчика в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указала, что истица включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом предоставления жилого помещения в <адрес>. Истица не была обеспечена жилым помещением из-за отсутствия жилья, хотя министерство принимает все возможные меры для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принимаются меры к приобретению жилых помещений для передачи их лицам, включенным в Список. Истица имеет право на возмещение расходов за наем жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, реестровое дело, копию личного дела истицы, суд приходит к следующему.

ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 ФИО13 – ФИО4 и отец ФИО5 умерли.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истицы был оформлен договор о приемной семье №.

Постановлением главы администрации МО «Новомалыклинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ над истицей установлено попечительство ФИО6 (брат истицы).

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 06.11.2019 г. №1116-р «О включении в список ФИО1» в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», Законом Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещения было принято положительное решение в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, <адрес>, поскольку указанное жилье признано аварийным и подлежащим сносу.

Истица продолжает быть зарегистрированной по указанному адресу, вместе с тем, согласно материалам дела длительно время проживает в <...>.

Из письма Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истице, следует, что она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом предоставления жилого помещения в <адрес>, разъяснен порядок приобретения Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области жилых помещений.

Письмом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, истице сообщено, что после обращения истицы с заявлением о предоставлении жилого помещения в городе Димитровград, она была зарегистрирована в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в <адрес> под номером 422, разъяснено порядок приобретения Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области жилых помещений и обеспечения жильем.

На настоящее время истица жильём не обеспечена, имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: Ульяновская область, <адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведений Росреестра, у истицы в жилых помещений в собственности не имеется.

Ко дню рассмотрения дела ответчик не обеспечил истицу жилым помещением.

Согласно справке технологического института – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина» <адрес> истица является студенткой очной формы образования.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 200-ЗО) право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом, право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

В силу п.5 и п.7 Порядка Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в течение 15 рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Исследованными судом доказательствами подтверждается наличие всех необходимых условий, предусмотренных законом для обеспечения истицы жилым помещением в порядке, предусмотренном Законом № 200-ЗО.

Ответчик своевременно не обеспечил истицу жилым помещением.

Возражения Министерства, основанные на том, что деятельность, направленная на закупку жилых помещений осуществляется и у истицы отсутствует право на внеочередное предоставления жилья, суд находит несостоятельными. Законодательством не предусмотрены условия для освобождения уполномоченного лица от исполнения обязанности по предоставлению лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения. Не является основанием для отказа в предоставлении жилья недостаток бюджетных средств.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198, 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области" предоставить ФИО1 ФИО15 благоустроенное специализированное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения территории МО «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева