Решение № 2-2096/2024 2-2096/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-2096/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 23.04.2024

УИД: 66RS0006-01-2024-000613-09

Дело № 2-2096/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16.04.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре ДенисламовеВ.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Бердышевой Д.В., представителя ответчика С.Е.АА., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области пожарной и санитарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (далее сокращенно – ГБОУ СО «ЕШИ № 10»), указав в обоснование, что прокуратурой в июне 2023 года в учреждении была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе надзорных мероприятий были выявлены нарушения ч. ч. 6, 7 ст. 28, п. 8, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 9, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 26, 43 Закона Свердловской области «О защите прав ребенка», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности: внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии, отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно разделу ХIХ Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № № 1 и 2, не соблюдаются сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, двери книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилище на 2 этаже не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилища на 2 этаже не вынесены за пределы складского помещения на стену из негорючих материалов (библиотека, склады в подвале, склады на 1 этаже), для книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилища на 2 этаже не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны с указанием на дверях помещений, эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), не предусмотренными конструкцией, произведена перепланировка помещений, в результате чего планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют планировке здания, не проведена оценка технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, не представлен акт эффективности работы вентиляции с информацией об инструментальных измерениях объемов вытяжки воздуха, не обеспечен контроль над приготовлением готовых блюд в соответствии с требованиями санитарного законодательства, не проведены повторные лабораторные испытания в ИЛЦ, аккредитованном в установленном порядке, рациона (завтрак 7-11 лет) по показателям КБЖУ, протоколы лабораторных испытаний не представлены, не обеспечено в туалете для мальчиков 2 этажа рабочее состояние всех унитазов, не обеспечена в туалете на 4 этаже работа всех унитазов, не оборудованы солнцезащитными устройствами – шторами, не ниже уровня подоконника, подъемно-поворотные жалюзи окна учебных кабинетов №№13, 60, 41, 43, 58, 59, 48, 46, 56, 9, 112, 101, 113, 119, физики, спален № № 94, 65, 66, 93, 67, 69, 88, 70, 71, 87, 72, 108, 120, 85, не проведены ремонтные работы в спортивном зале по устранению дефектов покрытия пола, потолка, стен, в коридоре перед спортивным залом подоконников стены, в коридоре 3 этажа здания литер Б стен и потолка, в кабинетах домоводства № № 50, 52 стен, в спальне № 94 на стене, в комнатах № № 65, 93, 108 стен и потолка, в комнате № 66 стен под окнами, в комнате № 88 потолка, в комнате № 80 стен, комнате № 79 стен и потолка, комнате № 10 стен и потолка, комнатах № 112, 96, 119 стен, комнате №101 стен и потолка, в комнате № 119 стен, в переходе в здание литера Б на потолке, не обеспечены душевые кабинки целостными стенками, не организована химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не реже чем 1 раз в год, не представлены документы о проведении химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей. Таким образом, прокурором в ходе проверки установлено, что ответчиком не предпринимается реальных и действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного округа лиц. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Бердышева Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании представила письменный отзыв, согласно которому в целях устранения неисправностей внутреннего пожарного водопровода по результатам электронного аукциона заключен контракт с подрядчиком ООО «Стройсервис», предметом которого является капитальный ремонт системы внутреннего противопожарного водопровода в здании; в целях обеспечения школы первичными средствами пожаротушения ответчиком на основании договора благотворительного пожертвования < № > от 15.03.2024 были получены необходимые материальные ценности, включая 15 огнетушителей, знаки, ведро пожарное, рукав пожарный, газодымозащитный комплект; в целях определения категорий взрывопожарной и пожарной опасности 06.03.2024 был заключен договор с ООО «Лидер» < № >, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательство по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зон в помещениях № № 122, 125, 128, 114, 113, 106, 133, 101, 102; замечание о недопустимости эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), не предусмотренными конструкцией, устранено, что подтверждается приложенными фотоматериалами. Также представитель ответчика пояснила суду, что остальные требования пожарной безопасности будут устранены не позднее 31.12.2024. В части соблюдения требований санитарного законодательства, представитель ответчика пояснила, что аккредитованной лабораторией ООО«УралСтройЛаб» проведены лабораторные испытания смывов с объектов внешней среды, а также пищевых продуктов и готовых блюд. Оставшиеся нарушения также будут устранены к 31.12.2024.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД МО «г. Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области - ФИО1 иск прокурора поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и молодежной политики Свердловской области – ФИО3, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск указала, что ответчик, в соответствии с действующим законодательством, имеет ряд источников финансовых ресурсов (помимо субсидий), в том числе средства, полученные от приносящей доход деятельности. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач и находящимся на балансе организаций, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу положений ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложены обязанности по созданию условий для охраны здоровья воспитанников, обеспечению безопасности воспитанников во время их пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 04.07.2023 в адрес ответчика было направлено предписание прокурора < № > об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе изложенных в настоящее время в просительной части иска.

В судебном заседании представитель ответчика представила доказательства частичного устранения выявленных нарушений, а именно: по результатам электронного аукциона заключен контракт с подрядчиком ООО «Стройсервис», предметом которого является капитальный ремонт системы внутреннего противопожарного водопровода в здании; в целях обеспечения школы первичными средствами пожаротушения ответчиком на основании договора благотворительного пожертвования < № > от 15.03.2024 были получены необходимые материальные ценности, включая 15 огнетушителей, знаки, ведро пожарное, рукав пожарный, газодымозащитный комплект; в целях определения категорий взрывопожарной и пожарной опасности 06.03.2024 был заключен договор с ООО «Лидер» < № > в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательство по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зон в помещениях № № 122, 125, 128, 114, 113, 106, 133, 101, 102; замечание о недопустимости эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), не предусмотренными конструкцией, устранено, что подтверждается приложенными фотоматериалами. В части соблюдения требований санитарного законодательства аккредитованной лабораторией ООО«УралСтройЛаб» проведены лабораторные испытания смывов с объектов внешней среды, а также пищевых продуктов и готовых блюд.

Также представитель ответчика суду пояснила, что иные оставшиеся нарушения предписания также будут устранены не позднее 31.12.2024.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что предписанные прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, являющимся надзорным (контролирующим) органом по соблюдению органами, организациями, физическими лицами требований федерального законодательства, в том числе касающихся пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санаторных норм мероприятия по устранению выявленных нарушений ответчиком выполнены не в полном объеме, вместе с тем, стороной ответчика предпринимаются меры для скорейшего исполнения обязательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска – возложения на ГБОУ СО «ЕШИ № 10» обязанности: привести в надлежащее состояние внутренний противопожарный водопровод, двери книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилище на 2 этаже, с учетом требований противопожарного предела огнестойкости не менее ЕI 30; вынести за пределы складского помещения аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилища на 2 этаже на стену из негорючих материалов (библиотека, склады в подвале, склады на 1 этаже); привести в соответствие с планировкой здания планы эвакуации людей при пожаре; провести оценку технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха; предпринять действия для получения акта эффективности работы вентиляции с информацией об инструментальных измерениях объемов вытяжки воздуха; провести повторные лабораторные испытания в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке, рациона (завтрак 7 – 11 лет) по показателям белки, жиры, углеводы, калорийность; предпринять действия для получения протокола лабораторных испытаний; обеспечить в туалете для мальчиков 2 этажа рабочее состояние всех унитазов; обеспечить в туалете на 4 этаже работу всех унитазов; оборудовать солнцезащитными устройствами – шторами, не ниже уровня подоконника, оборудовать подъемно-поворотные жалюзи окна учебных кабинетов № № 13, 60, 41, 43, 58, 59, 48, 46, 56, 9, 112, 101, 113, 119, физики, спален № № 94, 65, 66, 93, 67, 69, 88, 70, 71, 87, 72, 108, 120, 85; провести ремонтные работы в спортивном зале по устранению дефектов покрытия пола, потолка, стен; провести ремонтные работы в коридоре перед спортивным залом подоконников стены; провести ремонтные работы в коридоре 3 этажа здания литер Б стен и потолка, в кабинетах домоводства № № 50, 52 стен, в спальне № 94 на стене, в комнатах № № 65, 93, 108 стен и потолка, в комнате № 66 стен под окнами, в комнате № 88 потолка, в комнате № 80 стен, комнате № 79 стен и потолка, комнате № 10 стен и потолка, комнатах № 112, 96, 119 стен, комнате № 101 стен и потолка, комнате № 119 стен, в переходе в здание литера Б на потолке; обеспечить душевые кабинки целостными стенками; организовать химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей не реже чем 1 раз в год, предпринять действия для получения документов о проведении химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

В целях соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд, руководствуясь ст. ст. 203 и 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком возложенных решением суда обязанностей: в части требований о приведении в надлежащее состояние внутреннего противопожарного водопровода – до 31.12.2024 согласно условиям заключенного контракта с подрядчиком, в части остальных требований – в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход соответствующего бюджета полежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (ОГРН <***>) обязанности:

в срок до 31.12.2024 привести в надлежащее состояние внутренний противопожарный водопровод в зданиях государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы»;

в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние двери книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилище на 2 этаже, с учетом требований противопожарного предела огнестойкости не менее ЕI 30; вынести за пределы складского помещения аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения книгохранилища и архива на 4 этаже и книгохранилища на 2 этаже на стену из негорючих материалов (библиотека, склады в подвале, склады на 1 этаже); привести в соответствие с планировкой здания государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» планы эвакуации людей при пожаре; провести оценку технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха; предпринять действия для получения акта эффективности работы вентиляции с информацией об инструментальных измерениях объемов вытяжки воздуха; провести повторные лабораторные испытания в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке, рациона (завтрак 7 – 11 лет) по показателям белки, жиры, углеводы, калорийность; предпринять действия для получения протокола лабораторных испытаний; обеспечить в туалете для мальчиков 2 этажа рабочее состояние всех унитазов; обеспечить в туалете на 4 этаже работу всех унитазов; оборудовать солнцезащитными устройствами – шторами, не ниже уровня подоконника, оборудовать подъемно-поворотные жалюзи окна учебных кабинетов № № 13, 60, 41, 43, 58, 59, 48, 46, 56, 9, 112, 101, 113, 119, физики, спален №№94, 65, 66, 93, 67, 69, 88, 70, 71, 87, 72, 108, 120, 85; провести ремонтные работы в спортивном зале по устранению дефектов покрытия пола, потолка, стен; провести ремонтные работы в коридоре перед спортивным залом подоконников стены; провести ремонтные работы в коридоре 3 этажа здания литер Б стен и потолка, в кабинетах домоводства № № 50, 52 стен, в спальне № 94 на стене, в комнатах № № 65, 93, 108 стен и потолка, в комнате № 66 стен под окнами, в комнате № 88 потолка, в комнате № 80 стен, комнате № 79 стен и потолка, комнате № 10 стен и потолка, комнатах № 112, 96, 119 стен, комнате № 101 стен и потолка, комнате № 119 стен, в переходе в здание литера Б на потолке; обеспечить душевые кабинки целостными стенками; организовать химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей не реже чем 1 раз в год, предпринять действия для получения документов о проведении химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 10, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета – 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин